Справа № 420/35794/24
УХВАЛА
01 червня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача у справі ОСОБА_1 , подану за підписом представника - адвоката Єрьоміної В.А., про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/35794/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И ЛА:
У листопаді 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просила суд:
1.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСП, МВС В Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) № 31/30/18-59-2024 від 28.06.2024 року, виданої на ім`я померлого ОСОБА_2 станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови, Кабінету Міністрів України від 11.11. 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції",
2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС В Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) № 31/30/18-59-2024 від 28.06.2024 РОКУ, виданої на ім`я померлого ОСОБА_2 станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11. 2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Відповідно до указаного рішення суду, суд визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області у проведені перерахунку та виплати пенсії з моменту її призначення (23.11.2020) ОСОБА_1 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) № 31/30/18-59-2024 від 28.06.2024 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 з моменту її призначення (23.11.2020) відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС В Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) № 31/30/18-59-2024 від 28.06.2024 року, з врахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти вимог відмовив.
16.04.2026 від позивачки за підписом її представника - адвоката Єрьоміної В.А. до суду надійшла заява в порядку ст.378 КАС України, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Одеський окружний адміністративний суд від 17.02.2025 у справі №420/35794/24 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 з моменту її призначення (23.11.2020) відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) №31/30/18-59-2024 від 28.06.2024 року, з врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 23.11.2020 року по день проведення перерахунку, в сумі 230177,37 грн.
В обґрунтування заяви зазначено, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.
Звертає увагу, що згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 23.11.2020 по 30.06.2025, яка складає 230842,42 грн, проте вона не була виплачена.
Станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення суду від 17.02.2025 по даній справі №420/35794/24 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 230842,42грн.
Відповідно до листа ГУ ПФУ у жовтні - грудні 2025 року позивачу було перераховано лише по 187,35 грн., та 103 грн у лютому 2026 року в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №420/35794/24. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 230177,37 грн.
Відповідно до приписів ст.378 КАС України, для розгляду заяви позивача було призначено судове засідання, однак сторони до суду не з`явились.
Представником позивача подано заяви про розгляд справи без участі.
Представник відповідача також подав до суду заяву про розгляд справи без участі,у якій в тому числі зазначив, що станом на день подання даної заяви до суду заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду по справі №420/35794/24 складає - 229976,37 грн., оскільки у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 позивачу було частково виплачено заборгованість в загальному розмірі 866,05 грн., що підтверджується скриншотом з реєстру.
Розгляд заяви здійснено в письмовому провадженні.
Дослідивши доводи заявника, матеріали справи, суд виходить з такого.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст.378 КАС України.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набрав чинності 19.12.2024.
Відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі та на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі №420/35794/24, яке набрало законної сили 20.03.2025, Головним управління у червні 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Також, Головним управління здійснено розрахунок заборгованості після проведеного перерахунку за період з листопада 2020 року по червень 2025 року.
Згідно розрахунку на доплату, після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі №420/35794/24, сума доплати з листопада 2020 року по червень 2025 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 230842,72 грн.
Згідно листа Головного управління ПФУ в Одеській області від 26.02.2026 №1500-0203-8/28867 на запит представника позивача, Головним управлінням виконано рішення суду в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління, зокрема, зокрема проведено перерахунок пенсії, нараховано доплату, яка включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу станом на 26.02.2026 за №795040. Повідомлено також, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків та виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі - постанова № 821). Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з Державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в загальній сумі 562,05 грн в жовтні 2025 року, в листопаді та грудні 2025 року та 103,00 грн в лютому 2026року, за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Залишок загального боргу буде в подальшому виплачуватись згідно з чинним законодавством після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови № 821.
Також, як вбачається із додатково наданих представником відповідача документів, додатково було проведено зарахування позивачці відкладеної заборгованості у сумі 101 та 100 грн.
Отже, загальна сума виплачених коштів, після проведеного перерахунку складає 866,05 грн.
Загальна сума невиплачених позивачці внаслідок здійсненого перерахунку на виконання рішення суду у даній справі коштів складає 229976,37 грн, що підтверджується наданими представником відповідача документами.
Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі №420/35794/24 відповідачем виконано лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з листопада 2020 року та частково виплаченої нарахованої доплати. Відповідачем не надано доказів погашення (виплати позивачу) зазначені вище доплати до пенсії у розмірі 229976,37 грн.
Вказана сума доплати з урахуванням частково виплачених коштів, у розмірі 229976,37 грн досі не виплачена позивачу.
З огляду на викладене, суд вважає, що у спірному випадку наявні передбачені ст.378 КАС України обставини, які дозволяють суду змінити спосіб виконання на стягнення відповідних виплати.
За наведених обставин, враховуючи імперативні приписи частини третьої статті 378 КАС України за якими невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд вбачає наявні достатні підстави для задоволення заяви позивача, поданої за підписом його представника позивача та зміни способу і порядку виконання судового рішення у цій справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Задовольнити частково заяву позивача у справі позивача ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/35794/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.
Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 у справі №420/35794/24 із зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 з моменту її призначення (23.11.2020) відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС В Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) № 31/30/18-59-2024 від 28.06.2024 року, з врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) пенсійної заборгованості з листопада 2020 року по день проведення перерахунку з урахування часткової виплати, в сумі 229 976,37 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА