УХВАЛА
02 червня 2026 року
м. Київ
справа №215/6073/25
адміністративне провадження № К/990/18683/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Соколова В.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2026 року у справі №215/6073/25, за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради Косяк Наталії Володимирівни про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради Косяк Наталії Володимирівни, в якому просила:
- встановити наявність компетенції (повноважень) Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради при отриманні заяви від 06 травня 2025 року вх. 159 створювати штучні перешкоди тлумаченням додатка № 2 поясненням позначки (*) постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року №1303 і визнати такі перешкоди протиправною бездіяльністю, а таку процедуру протиправною діяльністю та зобов`язати виписувати рецепти не як інваліду, а як онкохворій, відповідно до правового порядку статтей 3 ,22, 28, 49, 92 Конституції України.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 22 липня 2025 року позов передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
14 серпня 2025 року справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2025 року прийнято адміністративну справу №215/6073/25 до провадження та відкладено вирішення питання про відкриття провадження у справі до здійснення апеляційного розгляду Третім апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 22 липня 2025 року в адміністративній справі №215/6073/25.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2025 ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 22 липня 2025 року у справі №15/6073/25 залишено без змін.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Установлено скаржнику строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви у десять днів з моменту отримання ухвали шляхом подання до Суду уточненого позову (разом з копіями та додатками до нього).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2026 року, позовну заяву повернуто особі, яка її подала, на піставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
24 квітня 2026 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2026 року у справі №215/6073/25 .
Суддя Радишевська О.Р. з 12 травня по 18 травня 2026 року перебувала у відрядженні, відповідно до наказу від 28 квітня 2026 року №1320/0/6-26.
Суддя Желєзний І.В. з 19 травня по 28 травня 2026 року перебував у відпустці, відповідно до наказу від 19 травня 2026 року №1670/0/6-26 та від 26 травня 2026 року №1787/0/6-26.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 червня 2026 року, здійсненого на підставі розпорядження в.о. заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 01 червня 2026 року №587 визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Радишевська О.Р., судді: Соколов В.М., Мельник-Томенко Ж.М..
Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Частиною другою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції, зокрема про повернення заяви позивачеві після їх перегляду в апеляційному порядку.
Отже, за приписами частини другої статті 328 КАС України ухвала суду першої інстанції про повернення заяви позивачеві, після її перегляду в апеляційному порядку, та постанова суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, можуть бути оскаржені в касаційному порядку.
Проте, відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження судового рішення в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.
Перевіряючи матеріали касаційної скарги, Верховним Судом установлено, що зміст ухвалених у цій справі оскаржуваних судових рішень та доводи, викладені у касаційній скарзі, не дають підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовної практики у застосуванні норм процесуального права у такій категорії адміністративних справ.
Ураховуючи відсутність обґрунтування впливу наслідків розгляду цієї скарги на формування єдиної правозастосовної практики у застосуванні норм процесуального права, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2026 року у справі №215/6073/25
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: Судді: О.Р. Радишевська В.М. Соколов Ж.М. Мельник-Томенко