Справа № 420/13025/26
У Х В А Л А
03 червня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 06 травня 2026 року надійшов позов ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) за період з 14.06.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення ("базового місяця") - січень 2008 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за період з 14.06.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення ("базового місяця") - січень 2008 року з відрахуванням обов`язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) у повному розмірі індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 11.06.2022 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації (індексації-різниці) відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
- стягнути з військової частини (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення розміром 1 995,31 грн у місяць за період з 01.03.2018 по 11.06.2022 включно у загальній сумі 102 492,42 (сто дві тисячі чотириста дев`яносто дві гривні сорок дві копійки) грн. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації (індексації-різниці) грошового забезпечення з 14.06.2016 по день фактичної виплати, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2011 року № 159;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) у повному розмірі індексації грошового забезпечення за періоди з 12.06.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 23.01.2026 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації (індексації-різниці) відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення розміром 1 995,31 грн у місяць за періоди з 12.06.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 23.01.2026 включно у загальній сумі 62 691,29 (шістдесят дві тисячі шістсот дев`яносто одна гривня двадцять дев`ять копійок) відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації (індексації-різниці) грошового забезпечення з 12.06.2022 по день фактичної виплати, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2011 року № 159.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.263 КАС України.
20 травня 2026 року від відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у кримінальному провадженні № 42025164110000173 від 08.10.2025 року.
Клопотання мотивоване тим, що у межах зазначеного кримінального провадження здійснюється перевірка обставин щодо можливого використання позивачем підробленого документа про вищу освіту, законності присвоєння їй первинного офіцерського звання, призначення на відповідну посаду та отримання грошового забезпечення. На думку відповідача, результати кримінального провадження можуть мати істотне значення для правильного вирішення даної адміністративної справи, оскільки предметом спору є нарахування та виплата грошового забезпечення й похідних від нього виплат, розмір яких залежить, зокрема, від військового звання та займаної посади позивача.
Відповідач зазначив, що до завершення кримінального провадження існує ризик ухвалення судового рішення без встановлення обставин, які мають значення для визначення правових підстав отримання позивачем відповідного грошового забезпечення. Посилаючись на пункт 3 частини першої статті 236 КАС України, відповідач вважав, що між предметом даної адміністративної справи та обставинами, які досліджуються у кримінальному провадженні, існує безпосередній правовий та фактичний зв`язок, а тому просив зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зазначеному кримінальному провадженні.
При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.
Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.
Зокрема, згідно із пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Аналіз наведеної правової норм свідчить, що суд має зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої і набрання відповідним судовим рішенням чинності.
Водночас об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.
Ця підстава виникає тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.
Разом з тим, сам по собі факт наявності кримінального провадження не є безумовною підставою для зупинення провадження в адміністративній справі. Необхідною умовою для застосування пункту 3 частини першої статті 236 КАС України є наявність об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи, а також неможливість встановлення та оцінки обставин, що входять до предмета доказування, на підставі наявних у справі доказів.
Суд зазначає, що предметом даного спору є правомірність нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивача за визначені періоди проходження військової служби, а також наявність підстав для нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.
При цьому обставини, які є предметом дослідження у кримінальному провадженні № 42025164110000173 від 08.10.2025, а саме можливе використання позивачем підробленого документа про освіту, законність присвоєння первинного офіцерського звання та пов`язані з цим питання, не виключають можливості встановлення судом обставин, необхідних для вирішення даної адміністративної справи.
Відповідачем не надано доказів того, що без встановлення відповідних обставин у межах кримінального провадження суд позбавлений можливості дослідити та оцінити наявні у справі докази щодо проходження позивачем військової служби, займаних посад, присвоєного військового звання, розміру отриманого грошового забезпечення та правильності проведення його індексації.
Крім того, на час розгляду клопотання відсутні відомості про ухвалення у кримінальному провадженні обвинувального вироку чи іншого судового рішення, яке б мало преюдиційне значення для вирішення даної справи. Натомість наведені відповідачем доводи ґрунтуються виключно на припущеннях щодо можливих результатів досудового розслідування та їх потенційного впливу на вирішення спору.
З огляду на викладене, суд доходить висновку, що відповідачем не доведено наявності об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до завершення кримінального провадження, а тому підстави для зупинення провадження у справі, передбачені пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України, відсутні.
За таких обставин клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.
З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі слід відмовити.
Керуючись ст.ст.190, 236, 243, 248 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов