П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
03 червня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/31553/25
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Джабурії О.В.,
суддів - Вербицької Н.В., Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області при розгляді апеляційної скарги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 р. у справі № 420/31553/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, -
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС в Одеські області про скасування дозволу на імміграцію в Україну від 01.08.2023 р. № 51014500000362 громадянину Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ;
- скасувати рішення ГУ ДМС в Одеській області від 01.08.2023 р. № 51012500076055 про скасування посвідки на постійне проживання громадянину Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 .
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 01.08.2023 р. № 51014500000362 про скасування громадянину Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 дозволу на імміграцію в Україну. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 01.08.2023 р. № 51012500076055 про скасування громадянину Ісламської Республіки ОСОБА_3 посвідки на постійне проживання. Стягнуто з Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1937 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) грн. 92 коп.
На вказане рішення суду Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області подало апеляційну скаргу.
Разом з апеляційною скаргою надійшло клопотання апелянта про залучення до участі у справі № 420/31553/25 Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (Аскольдів провулок, 3-А, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 20001792) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Заявник зазначив, що підставою для скасування дозволу на імміграцію в Україну та посвідки на постійне проживання стало вмотивоване подання, яке надійшло 17.07.2023 до ГУ ДМС в Одеські області від Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 11.07.2023 № 51/1/3-4936. В зазначеному поданні міститься вимога щодо скасування дозволу на імміграцію в Україну та посвідки на постійне проживання громадянину Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що дії вказаної особи становлять загрозу національній безпеці України. Таким чином, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, було би доцільним залучити цей компетентний орган, що наділений компетенцією надавати оцінку наявності в діях відповідних суб`єктів загроз (реальних та/або потенційних) національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України тощо та приймати за результатами такої оцінки відповідне рішення, спрямоване, окрім іншого, на попередження загроз, прямий або опосередкований вплив на фактори запобігання їхньому виникненню, а також локалізацію та усунення загроз.
Суд апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.
Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований нормами КАС України.
Так, відповідно до вимог ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з вимогами ч.ч.4 і 5 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Отже, рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, що, в свою чергу, є підставою для залучення останнього в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Колегія суддів дійшла висновку, що з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (Аскольдів провулок, 3-А, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 20001792).
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.49, 248 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
У Х В А Л И В:
Залучити Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (Аскольдів провулок, 3-А, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 20001792) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Суддя-доповідач О.В. Джабурія
Судді Н.В. Вербицька К.В. Кравченко