справа № 492/728/26
провадження № 2-а/492/12/26
УХВАЛА
04 червня 2026 року м. Арциз
Суддя Арцизького районного суду Одеської області Варгаракі С.М.,
розглянувши заяву представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - Дімітрова Дмитра Юрійовича про продовження строку виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху та відстрочення сплати судового збору у адміністративній справі за позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, -
встановив:
В провадженні Арцизького районного суду Одеської області знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Ухвалою судді Арцизького районного суду Одеської області від 25 травня 2026 року позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження громадянина України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації було залишено без руху, оскільки вона була подана з порушенням статей 161, 283-2 КАС України.
03 червня 2026 року за допомогою системи «Електронний суд» надійшла заява про усунення недоліків, в якій представник позивача просив продовжити строк виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у справі. В обґрунтування заяви посилається на те, що у зв`язку з необхідністю здійснення відповідних бюджетних процедур для проведення платежу зі сплати судового збору та неможливістю завершення таких процедур у встановлений строк вбачається необхідність у продовженні строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом сплати судового збору або у вирішенні питання щодо відстрочення його сплати відповідно до норм процесуального законодавства.
Розглянувши заяву про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви та відстрочення сплати судового збору, оцінивши доводи, викладені у заяві, приходжу до висновку, що заява підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги наведені мотиви та положення чинного законодавства, з метою забезпечення позивачу належної можливості реалізувати право на доступ до правосуддя, ураховуючи, що заява про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви була подана представником позивача до закінчення строку, встановленого ухвалою Арцизького районного суду Одеської області від 26 травня 2026 року про залишення позовної заяви без руху, підстави невчасного усунення недоліків заяви визнані судом поважними, отже, є доцільним продовжити строк встановлений для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів.
Заява про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Відповідно до частин 1, 2 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з частиною 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Статтею 8 Закону України «Про судовий збір» встановлено умови, за яких суд своєю ухвалою може відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від сплати такого на певний строк за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Отже, КАС України та Законом України «Про судовий збір» встановлено вичерпний перелік умов, суб`єктів та коло правовідносин, за наявності яких з огляду на майновий стан сторони, суд може, зокрема, звільнити від сплати судового збору або відстрочити сплату судового збору.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.
Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя від 14.05.1981 № R (81) 7: «В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати» (підпункт 12 пункту D).
Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.
Разом з тим, як неодноразово зазначав Верховний Суд, - якщо особа діє як суб`єкт владних повноважень і фінансується з державного бюджету України, в тому числі в частині видатків на оплату судового збору, а тому держава, з метою забезпечення можливості здійснення якісного, ефективного та своєчасного захисту своїх прав та інтересів, повинна створити належні фінансові можливості і передбачити відповідні кошти на вказані цілі у кошторисах установ.
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Частина 2 статі 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3393/19 зазначала, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору.
Зважаючи на те, що вищезазначені умови, за наявності яких можливо було б відстрочити позивачу сплату судового збору, відсутні, і враховуючи те, що звільнення, відстрочення та розстрочення суб`єкту владних повноважень сплати судового збору може розцінюватися як надання державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов`язані сплачувати відповідний збір, підстави для задоволення клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору за подання позову до суду за вказаних вище обставин відсутні.
На підставі статей 121, 229, 248, 256 КАС України, суд, -
постановив:
Заяву представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_2 про продовження строку виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху, відстрочення сплати судового збору - задовольнити частково.
Продовжити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів, з дня отримання копії даної ухвали.
Роз`яснити, що в разі невиконання у визначений строк вимог, зазначених в ухвалі від 25 травня 2026 року позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
У задоволенні заяви про відстрочення сплати судового збору - відмовити.
Копію ухвали не пізніше наступного дня з дня її постановлення надіслати особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Ухвала набирає законної сили з момент її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Арцизького районного суду
Одеської області Варгаракі С.М.