Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
У Х В А Л А
про витребування доказів
04 червня 2026 року № 520/2269/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ 13322403) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403) №963280848726 від 01.11.2024 про відмову в проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403) здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за віком застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн., шляхом послідовно збільшення на коефіцієнти у розмірах: на 1,11 (відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01 квітня 2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», на 1,11 (відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році"), на 1,14 (відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"), на 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"), на 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році") з 28.10.2024 року.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 р. у справі № 520/2269/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ 13322403) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №963280848726 від 01.11.2024 про відмову в проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за віком застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн., шляхом послідовно збільшення на коефіцієнти у розмірах: на 1,11 (відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01 квітня 2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», на 1,11 (відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році"), на 1,14 (відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"), на 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"), на 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році") з 28.10.2024.
Заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задоволено частково.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом трьох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовлено.
28.01.2026 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, який ухвалою від 02.02.2026 повернуто заявнику на підставі ч.2 ст.167 КАС України, із роз`ясненням, що повернення звіту не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
24.02.2026 до суду надійшов звіт відповідача, який прийнято ухвалою від 02.03.2026.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Вінницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 р. у справі № 520/2269/25.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 р. у справі № 520/2269/25.
03.06.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:
- прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №520/2269/25;
- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від сплати штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України.
В обґрунтування звіту зазначено, що на виконання рішення суду Головним управлінням здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн., шляхом послідовного збільшення на коефіцієнти, визначені у рішенні суду, з 28.10.2024.
Відповідач вказує, що розмір перерахованої пенсії на виконання рішення суду з 28.10.2024 після перерахунку склав 7319,29 грн. Рішення у цій справі набрало законної сили 06.01.2026.
Також відповідач посилається на Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених або перерахованих на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. За твердженням відповідача, суми коштів, нараховані на виконання судових рішень, обліковуються в електронних пенсійних справах та виплачуються в межах бюджетних асигнувань, виділених на відповідну мету.
Крім того, відповідач зазначає, що заявник перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, у зв`язку з чим обрахування доплати на виконання рішення суду та подальша виплата коштів здійснюється за місцем фактичного проживання позивача - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.
Відповідач повідомляє, що суми коштів на виконання рішення суду у справі №520/2269/25, які включають суму підвищення пенсії на виконання рішення суду та суму доплати за відповідний період, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області включено до переліку.
Зі звіту вбачається, що сума нарахованих коштів на виконання рішення суду становить 25874,89 грн., з яких сума коштів за минулий період складає 21249,03 грн., а поточна заборгованість - 4625,86 грн.
Відповідач зазначає, що відповідно до Порядку №821 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було проведено заявнику виплату частини коштів на виконання рішення суду у справі №520/2269/25 в межах виділених бюджетних призначень, а саме: у березні 2026 року - 4000,00 грн. та 1068,38 грн.; у квітні 2026 року - 3270,00 грн. та 1273,84 грн.; у травні 2026 року - 570,91 грн. та 2487,00 грн.
Водночас відповідач вказує, що залишок невиплачених коштів на виконання рішення суду станом на 01.06.2026 становить 13204,76 грн.
У подальшому, за твердженням відповідача, виплата коштів на виконання рішення суду здійснюватиметься відповідно до Порядку №821 у порядку черговості та в межах виділених бюджетних призначень. При цьому відповідач посилається на положення Бюджетного кодексу України та зазначає, що головні управління Пенсійного фонду України не є розпорядниками коштів і не можуть здійснювати виплату заборгованості без надходження відповідних коштів з Державного бюджету України.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом КАС України) визначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України , у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши звіт відповідача, суд дійшов наступного.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, а контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно зі статтею 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Частиною першою статті 381-1 КАС України визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
За приписами частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Частинами другою та третьою статті 382-2 КАС України встановлено вимоги до змісту звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення. Звіт має містити, зокрема, повне найменування суб`єкта владних повноважень, дату набрання законної сили судовим рішенням, відомості про виконання судового рішення, строк, порядок і спосіб його виконання, а також перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.
Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою-восьмою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд зазначає, що судовий контроль за виконанням судового рішення спрямований на перевірку фактичного виконання рішення суду, яке набрало законної сили.
Відтак твердження суб`єкта владних повноважень про виконання або часткове виконання судового рішення мають бути підтверджені належними та допустимими доказами, які дають суду можливість перевірити обсяг, спосіб та стан виконання такого рішення.
Як встановлено судом, у звіті, що надійшов до суду 03.06.2026, відповідач зазначає про проведення перерахунку пенсії позивача, визначення загальної суми нарахованих коштів на виконання рішення суду у розмірі 25874,89 грн., здійснення часткової виплати коштів у березні, квітні та травні 2026 року, а також про наявність залишку невиплачених коштів станом на 01.06.2026 у розмірі 13204,76 грн.
При цьому у додатках до звіту відповідач зазначив такі документи: файл «Перелік боргів (ПКМУ 821) - ОСОБА_1 », файл «Розшифровка виплати - ОСОБА_1 », файл «Судове рішення (наявний борг в переліку 821)», а також інші документи.
Разом з тим, під час дослідження матеріалів справи судом встановлено, що зазначені у додатках до звіту документи, які мали б підтверджувати наведені відповідачем обставини щодо нарахування, включення до переліку боргів, часткової виплати та залишку невиплачених коштів станом на час подання звіту відповідачем, фактично до матеріалів справи не надані.
За таких обставин суд позбавлений можливості перевірити достовірність зазначених у звіті відомостей щодо суми нарахованих коштів станом на червень 2026 року, сум фактичних виплат, періодів їх здійснення, включення заборгованості до відповідного переліку згідно з Порядком №821 та розміру залишку невиплачених коштів.
Суд враховує, що у звіті відповідач посилається на конкретні документи як на підтвердження наведених обставин. Водночас відсутність таких документів у матеріалах справи унеможливлює вирішення питання про прийняття звіту на підставі повного та всебічного дослідження доказів.
З огляду на викладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №520/2269/25, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області доказів на підтвердження обставин, зазначених у поданому звіті.
Керуючись статтями 9, 14, 77, 80, 229, 248, 256, 370, 381-1, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області докази на підтвердження обставин, зазначених у звіті про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №520/2269/25, який надійшов до суду 03.06.2026, а саме:
- докази включення сум, нарахованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №520/2269/25, до переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень відповідно до Порядку №821 станом на червень 2021 року;
- докази нарахування коштів на виконання рішення суду у загальному розмірі 25874,89 грн., у тому числі суми коштів за минулий період у розмірі 21249,03 грн. та поточної заборгованості у розмірі 4625,86 грн. (станом на червень 2026 року);
- докази фактичної виплати ОСОБА_1 коштів на виконання рішення суду у березні 2026 року в сумі 4000,00 грн. та 1068,38 грн.; у квітні 2026 року в сумі 3270,00 грн. та 1273,84 грн.; у травні 2026 року в сумі 570,91 грн. та 2487,00 грн.;
- докази на підтвердження залишку невиплачених коштів на виконання рішення суду станом на 01.06.2026 у розмірі 13204,76 грн.;
письмові пояснення щодо причин ненадання зазначених у додатках до звіту документів разом зі звітом, який надійшов до суду 03.06.2026.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Вінницькій області строк для подання витребуваних доказів - п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, що у разі неможливості подати витребувані судом докази або неможливості подати такі докази у встановлений строк, відповідач зобов`язаний повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, що у разі неподання витребуваних доказів без поважних причин або без повідомлення причин їх неподання суд вирішуватиме питання щодо прийняття (або неприйняття) звіту про виконання судового рішення за наявними у матеріалах справи доказами, а також застосування заходів процесуального примусу у порядку, передбаченому КАС України.
Витребувані документи надати безпосередньо до канцелярії суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків, 61022, або засобами електронного зв`язку.
Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Полях