П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
04 червня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/28270/25
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Федусика А.Г.,
суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2026 р. у справі №420/28270/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок індексації, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до 4 Державного пожежно-рятувальний загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - ДСНС) та просила:
- визнати протиправними дії ДСНС щодо відмови в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення ("базового" місяця);
- зобов`язати ДСНС нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення ("базового" місяця) та здійснити виплату відповідно до "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078 (далі Порядок №1078), з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправними дії ДСНС щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 відповідно до пункту 5 Порядку №1078 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 17 червня 2021 року без застосування березня 2018 року як місяця підвищення доходу і індексації різниці, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати ДСНС нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 17 червня 2021 року відповідно до пункту 5 Порядку №1078, із застосуванням березня 2018 року як місяця підвищення доходу і індексації різниці, з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії ДСНС щодо відмови в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення ("базового" місяця).
Зобов`язано ДСНС нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення ("базового" місяця) та здійснити виплату відповідно до Порядку №1078, з урахуванням виплачених сум;
Визнано протиправними дії ДСНС щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 відповідно до пункту 5 Порядку №1078 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 17 червня 2021 року без застосування березня 2018 року як місяця підвищення доходу і індексації різниці, з урахуванням виплачених сум.
Зобов`язано ДСНС нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 17 червня 2021 року із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку №1078, з урахуванням виплачених сум.
Частково не погоджуючись з даним рішенням суду, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апелянтка просила його скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.
Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що апелянтка просить скасувати рішення суду 1-ї інстанції в частині незазначення в резолютивній частині рішення суми індексації-різниці, яка підлягає нарахуванню і виплаті.
Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами та призначено справу до апеляційного розгляду.
В апеляційній скарзі апелянтка також заявила клопотання щодо витребування у відповідача доказів щодо нарахованого грошового забезпечення позивачки для визначення підвищення розміру доходу в березні 2018 року.
З матеріалів справи вбачається, що аналогічне клопотання було заявлено і у позовній заяві, однак не було розглянуто судом 1-ї інстанції.
Частиною 1 статті 72 КАС України унормовано, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Частинами 7 та 8 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Частина 1 ст.308 КАС України надає право суду апеляційної інстанції переглядати справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряти законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відповідно до ст.306 КАС України суд витребує зазначені відомості за власною ініціативою, оскільки в них міститься інформація, що матиме значення при розгляді даної апеляційної скарги.
Предметом спору у даній справі, серед іншого, є нарахування і виплата ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 17 червня 2021 року відповідно до пункту 5 Порядку №1078.
Так, з огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 позивачка має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.
При цьому, розмір підвищення доходу в березні 2018 року визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.
Разом з тим, матеріали справи не містять відомостей щодо нарахованого і виплаченого грошового забезпечення позивачки за спірний період.
З метою повного та всебічного з`ясування усіх обставин у справі, що мають значення для правильного вирішення спору, враховуючи, що витребувана судом інформація безпосередньо впливає на правильність вирішення справи по суті, колегія суддів вважає необхідним витребувати у відповідача наступну інформацію, з підтверджуючими документами:
- особові рахунки щодо нарахованого і виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням усіх його складових за період проходження нею служби цивільного захисту в ДСНС та зазначенням розміру підвищення доходу в березні 2018 року;
- копії витягів з наказів про проходження служби цивільного захисту ОСОБА_1 в ДСНС;
- про перебування особового складу ДСНС на фінансовому забезпеченні в певному органі.
Апеляційний суд також вважає за необхідне роз`яснити, що згідно ч.1,2 ст.382 Кримінального кодексу України умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню - карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
З метою економії часу та коштів, витребувані документи можливо направити на офіційну електронну адресу суду: inbox@5aa.court.gov.ua в найкоротший термін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.72, 77, 80, 308, 311, 321 КАС України, суд -
У Х В А Л И В:
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області інформацію з підтверджуючими документами стосовно питань:
- особові рахунки щодо нарахованого і виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням усіх його складових за період проходження нею служби цивільного захисту в 4 Державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби з надзвичайний ситуацій України в Одеській області та зазначенням розміру підвищення доходу в березні 2018 року;
- копії витягів з наказів про проходження служби цивільного захисту ОСОБА_1 в 4 Державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби з надзвичайний ситуацій України в Одеській області;
- про перебування особового складу 4 Державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби з надзвичайний ситуацій України в Одеській області на фінансовому забезпеченні в певному органі.
Зобов`язати 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайний ситуацій України в Одеській області надіслати витребувану інформацію до П`ятого апеляційного адміністративного суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали.
Роз`яснити 4 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби з надзвичайний ситуацій України в Одеській області, що відповідно до ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Роз`яснити 4 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби з надзвичайний ситуацій України в Одеській області, що відповідно до ч.8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Роз`яснити 4 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби з надзвичайний ситуацій України в Одеській області, що згідно ч.2 ст.382 КК України умисне невиконання ухвали суду службовою особою карається штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді О.І. Шляхтицький Г.В. Семенюк