справа № 732/865/26
провадження № 2-а/732/12/26
УХВАЛА
про залишення позову без руху
05 червня 2026 року місто Городня
Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Бойко А. О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,
УСТАНОВИЛА:
До Городнянського районного суду Чернігівської області через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, в якій представник позивача Лопатка В. М. просить застосувати судом тимчасове обмеження до відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Також у поданому позові представник ІНФОРМАЦІЯ_2 заявив клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору.
Ознайомившись з поданою заявою, суд дійшов висновку про необхідність залишення її без руху з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи не має інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
У статті 283-2 КАС України встановлено особливості провадження у справах за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
При перевірці адміністративного позову ІНФОРМАЦІЯ_2 установлено, що за змістом і формою він не відповідає вимогам ч. 2 ст. 283-2 КАС України.
Згідно з ч. 2 ст. 283-2 КАС України, позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинен містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається позов;
2) повне найменування позивача, його місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) відповідача, його місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
4) зміст вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
5) перелік документів та інших доказів, що додаються до позову;
6) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів)
до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
7) підпис уповноваженої особи позивача та докази на підтвердження її повноважень;
8) докази надсилання копії позову та копій доданих документів відповідачу з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Натомість у позовній заяві позивачем не вказані відомості щодо наявності або відсутності електронного кабінету у позивача та відповідача, а також до позовної зави не додані докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви або скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності в іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність в іншого учасника справи електронного кабінету - у паперовій формі листом з описом вкладення.
До позову додана квитанція №7366719 про надсилання позовної заяви з додатками лише ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Крім того, позивачу слід звернути увагу, що відповідно до ч. 11 ст. 283-2 КАС України, тимчасове обмеження, передбачене частиною першою цієї статті, встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Однак позивачем не конкретизовано у позовних вимогах, на який строк він просить суд застосувати тимчасове обмеження, передбачене ч. 1 ст. 283-2 КАС України (до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки).
Також позивачем в порушення ч. 2 ст. 283-2 та ст. 77 КАС України не додано до позовної заяви доказів того, що встановлення такого обмеження не позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування; особа не використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.
Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору суд враховує наступне.
Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
При цьому, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити, звільнити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Особа, яка звертається до суду, має право подати відповідне клопотання, в якому навести обставини стосовно її майнового стану, за наявності підстав, з якими закон пов`язує можливість реалізації судом повноважень зменшити тягар судових витрат щодо сплати судового збору, якого зазнає сторона. Такі обставини мають бути підтверджені належними, допустимими, достатніми та достовірними доказами.
Суд, що розглядає питання про відкриття провадження, встановивши за результатами розгляду
відповідного клопотання наявність встановленої законом підстави для зменшення тягаря судових витрат, якого зазнає сторона, та дійшовши висновку про потребу реалізації такого свого повноваження, самостійно, зважаючи на наявні обставини, визначає спосіб зменшення цього тягаря. Визначення способу зменшення тягаря судових витрат, якого зазнає сторона, є прерогативою відповідного суду.
Разом із тим, підстави для задоволення клопотання позивача, у цьому випадку відсутні, оскільки наведені ним обставини не є поважними причинами для звільнення від сплати судового збору, а заявник не є суб`єктом, на якого розповсюджується дія законодавства щодо зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення його сплати.
Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 18.03.2020 у справі № 420/3173/19, ухвалах від 30.12.2020 у справі № 560/3049/20, від 28.04.2022 у справі № 240/12834/21, у справі № 560/8944/20, у справі № 300/3392/21, у справі № 240/10120/21, у справі № 380/6677/21, ухвалі від 04.05.2022 у справі № 120/4055/21-а, ухвалі від 12.05.2022 у справі № 620/7674/21, ухвалі від 09.06.2022 у справі № 380/12274/21 та ухвалі від 20.06.2022 у справі № 380/7161/21.
У статті 5 Закону України «Про судовий збір» відсутні пільги щодо звільнення позивача ТЦК та СП від сплати судового збору при поданні адміністративного позову про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.
При цьому, суд враховує положення ст. 129 Конституції України, згідно з яким однією із основних засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Таким чином, обставини пов`язані з внутрішньою процедурою виділення та погодження коштів на сплату судового збору, а також обставини щодо фінансування суб`єкта владних повноважень з Державного бюджету України та відсутністю коштів, призначених для цієї мети, не можуть вважатися достатніми для звільнення від такої сплати.
Обов`язок сплатити судовий збір, встановлений відповідно до закону, має законну мету, а тому, за загальним правилом, не визнається судом непропорційним чи накладеним свавільно. Застосовані згідно із законом процесуальні обмеження у формі обов`язку сплатити судовий збір, за загальним правилом, не зменшують для заявника можливості доступу до суду та не ускладнюють йому цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права.
Крім того, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі "Креуз проти Польщі", "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскільки відсутні умови передбачені ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", за наявності яких позивача можна було б звільнити від сплати судового збору, то клопотання про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає.
При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, що становить 2662,40 грн.
Матеріали справи не містять доказів сплати судового збору, у зв`язку з чим позивачу за подання вказаної позовної заяви слід сплатити судовий збір у зниженому розмірі, що становить 2662,40 грн.
Відповідно до ч.3 ст.283-2 КАС України, у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд залишає позов без руху та надає позивачу строк, але не більше ніж десять днів, для усунення недоліків, а саме:
- вказати відомості щодо наявності або відсутності електронного кабінету у позивача та відповідача;
- надати докази направлення копії позовної заяви та копій доданих документів відповідачу з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу;
- конкретизувати у позовних вимогах строк застосування тимчасового обмеження, передбачене ч. 1 ст. 283-2 КАС України (до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки);
- надати докази, що встановлення такого обмеження не позбавляє особу законного джерела
засобів для існування, особа не використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи
перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю;
- сплатити судовий збір у розмірі 2662,40 грн, перерахувавши його за наступними реквізитами: ГУК у Чернігівській обл./тг м. Городня/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37972475, банк отримувача - Казначейство України ЕАП), [рахунок приховано], код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу: сплата судового збору на користь держави за позовом ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_2 , Городнянський районний суд Чернігівської області, та надати докази сплати судового збору.
Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення позовної заяви та доданих до неї документів.
Повернення позовної заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення недоліків.
Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст.283-2 КАС України, її необхідно залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 283-2, 294 КАС України, суддя,
ПОСТАНОВИЛА:
Позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_3 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - залишити без руху.
Повідомити представника позивача про необхідність усунути недоліки позовної заяви, вказані в мотивувальній частині ухвали суду та сплатити судовий збір у розмірі 2662,40 грн (реквізити для сплати зазначені в мотивувальній частині ухвали), у п`ятиденний строк з дня отримання ним цієї ухвали.
У разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заяву вважати неподаною та повернути її позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А. О. Бойко