ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
(про прийняття звіту про виконання судового рішення)
05 червня 2026 року м. Житомир справа № 240/17695/24
категорія 112010203
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменко О.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
встановив:
У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії передбаченої статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991, в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів, з 17.04.2024.
Ухвалою суду від 05.05.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду прийнятого в даній справі.
04.06.2026 судом зареєстровано звіт про виконання судового рішення поданий представником Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Поданий звіт, відповідно до ч.1 ст.382-1 КАС України розглядається судом у порядку письмового провадження,
Вивчивши матеріали справи та оцінивши звіт відповідача, суд при вирішенні питання про його прийняття керується такими мотивами.
Обґрунтовуючи виконання прийнятого у даній справі рішення, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області пояснив, що у результаті перерахунку на виконання судового рішення прийнятого у даній справі розмір пенсії позивачки становив:
- з 17.04.2024 - 14 336,82 грн, в тому числі 14 166,00 грн - розмір пенсії на виконання рішення ухваленого у даній справі (2 361,00 грн х 6);
- з 01.01.2025 - 14 336,82 грн, в тому числі 14 166,00 грн - розмір пенсії на виконання рішення ухваленого у даній справі (2 361,00 грн х 6).
- з 01.01.2026 - 15 740,82 грн, в тому числі 15 570,00 грн - розмір пенсії на виконання рішення ухваленого у даній справі (2 361,00 грн х 6).
- з 01.01.2026 - 15 740,82 грн, в тому числі 15 570,00 грн - розмір пенсії на виконання рішення ухваленого у даній справі (2 595,00 грн х 6).
Перерахована пенсія за ухваленим у даній справі рішенням визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правови актів з 17.04.2024 становила 8 715,16 грн (14 336,82 грн - 5 621,66 грн), з 01.01.2025 - 8 715,16 грн (14 336,82 грн - 5 621,66 грн), з 01.03.2025 - 8 088,31 грн (14 336,82 грн - 6 248,51 грн), з 01.01.2026 - 9492,31 грн (15 740,82 грн - 6 248,51 грн), з 01.03.2026 - 8 756,91 грн (15 740,82 грн - 6 983,91 грн).
Визначена відповідно до Порядку заборгованість становить 226 114,04 грн, в т.ч. за минулий час з 17.04.2024 по 04.08.2025 - 139 748,54 грн, поточна заборгованість з 05.08.2025 по 30.06.2026 - 86 365,50 грн, в тому числі заборгованість за період з 01.01.2026 по 30.06.2026 сумі 8 424 грн, яка утворилася в результаті обрахунку пенсії із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" (2 595,00 грн) та включена боржником до переліку рішень суду, за яким здійснюється виплата згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 (далі - Порядок).
З жовтня 2025 року розпочато виплату заборгованості, яка визначена Пенсійним фондо України пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно д розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійної фонду України, передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
На виконання пункту 7 Порядку стягувачці виплачена заборгованість за ухваленим у даній справі рішенням, сформована Пенсійним фондом України та доведена до Головного управління, саме:
у жовтні 2025 року заборгованість за минулий час в сумі 1 140,90 грн та поточна заборгованість - 9 444,85 грн;
у листопаді 2025 року заборгованість за минулий час в сумі 374,70 грн та поточна заборгованість в сумі 13 506,64 грн;
у грудні 2025 року заборгованість за минулий час в сумі 187,35 грн та поточна заборгованість в сумі 7 461,42 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік із визначенням видатків на виплату заборгованості на виконання судових рішень.
На виконання пункту 7 Порядку ОСОБА_1 виплачена заборгованість за рішенням 240/17695/24, сформована Пенсійним фондом України та доведена до Головного управлінні саме:
у лютому 2026 року заборгованість за минулий час - 103,00 грн та поточна заборговані - 1222,44 грн;
у березні 2026 року заборгованість за минулий час - 101,00 грн та поточна заборговані - 1 204,44 грн;
у квітні 2026 року заборгованість за минулий час - 100,00 грн та поточна заборгованість - 877,00 грн.
у травні 2026 року заборгованість за минулий час - 100,00 грн та поточна заборгованість - 780,00 грн.
Отже, виплачено в жовтні-грудні 2025, лютому-травні 2026 року заборгованість за минулий час в загальній сумі, доведеній Пенсійним фондом України - 2106,95 грн (1 140,90 грн + 374,70 грн + 187,35 грн + 103,00 грн + 101,00 грн + 100,00 грн + 100,00 грн).
У жовтні-грудні 2025, лютому-травні 2026 року ОСОБА_1 виплачена поточна заборгованість, яка виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України, в сумі сформованій Пенсійним фондом України та доведеній до Головного управління в загальній сумі в загальній сумі 34 496,79 грн (9 444,85 грн + 13 506,64 грн + 7 461,42 грн + 1 222,44 грн + 1 204,44 грн + 877,00 грн + 780,00 грн).
Залишок заборгованості за рішенням ухваленим у даній справі станом на дату подання звіту становить 189 510,30 грн, в тому числі: залишок заборгованості за минулий час становить 137 641,59 грн (139 748,54 грн - 2 106,95 грн - виплачена заборгованість за минулий час у жовтні-грудні 2025 року та лютому-травні 2026 року) та залишок поточної заборгованості становить 51 868,71 грн (86 365,50 грн. - 34 496,79 грн - виплачена поточна заборгованість у жовтні-грудні 2025 року та лютому-травні 2026 року).
Як зазначає представник боржника, у подальшому виплата поточної заборгованості та залишку заборгованості за минулий час за рішенням ухваленим у даній справі буде продовжуватись виплачуватись в межах коштів, виділених Пенсійним фондом України для забезпечення виплат за рішеннями суду в межах України.
Отже, Управлінням проведений, в межах наданої компетенції комплекс заходів, для повного та неухильного виконання рішення суду прийнятого у даній справі, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням буде проведена Пенсійним фондом України за умови наявності відповідного бюджетного фінансування.
Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає за необхідне наголосити, що Управлінням на виконання вищевказаних судових рішень здійснено перерахунок пенсійного забезпечення позивача у належному розмірі, у межах зобов`язальної частини судового рішення, яке в частині нарахування виконано у повному обсязі.
Приписами статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Згідно з пунктами 1, 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 (далі - Положення № 28-2), Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.
Пунктом 3 Положення № 28-2 визначено, що основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.
Відповідно до пункту 4 Положення № 28-2 управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.
У контексті викладеного слідує висновок, що фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.
Аналогічну позицію викладено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 31.05.2022 у справі № 360/940/20.
З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що в матеріалах справи містяться усі необхідні докази, які свідчать про відсутності належного фінансування для виконання рішення суду, що у свою чергу не може вважатися невиконанням рішення суду, в частині виплати, без поважних на то підстав.
Частиною 1-2 статті 382 КАС України передбачено, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Тобто, з встановлених обставин справи відслідковується, що рішення суду не виконане лише в частині виплати донарахованих коштів, однак залишок доплати буде виплачений в межах наданих асигнувань.
Разом з тим, суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачці нарахованої заборгованості з пенсії, відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, але керівником Головного управління ПФУ вжито всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, і ці заходи, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Враховуючи зазначену обставину, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення прийнятого у даній справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/17695/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя О.В. Єфіменко