ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ПРИЙНЯТТЯ ЗВІТУ СУБ`ЄКТА ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ
04 червня 2026 року Справа № 280/10357/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у письмовому провадженні питання звіт військової частині НОМЕР_1 про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частині НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала вищевказана справа.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 позовні вимоги задоволено частково, зокрема:
-визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 18 липня 2020 року по 08 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та компенсації невикористаної щорічної основної та додаткових відпусток за 2018-2022 роки, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
-зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 18 липня 2020 року по 08 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та компенсації невикористаної щорічної основної та додаткових відпусток за 2018-2022 роки, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
В решті позову відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.05.2025 рішення суду від 28.01.2025 залишено без змін.
Ухвалою суду від 05.06.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частині НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у строк 30 днів з дня отримання копії ухвали подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 року у справі №280/10357/24 з підтверджуючими доказами про його виконання.
Ухвалою суду від 14.07.2025 було прийнято звіт військової частині НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24 та зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення військову частину НОМЕР_1 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24 з підтверджуючими доказами про його виконання.
Ухвалою суду від 13.08.2025 було прийнято звіт військової частині НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24 та зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення військову частину НОМЕР_1 , подати у тримісячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24 з підтверджуючими доказами про його виконання.
Ухвалою суду від 17.11.2025 було прийнято звіт військової частині НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24. Зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення військову частину НОМЕР_1 , подати у тримісячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24 з підтверджуючими доказами про його виконання.
Ухвалою суду від 26.02.2026 у прийнятті звіту військової частині НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24 - відмовлено. Встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати Запорізькому окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення у справі №280/10357/24 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали суду. Звільнено керівника військової частині НОМЕР_1 , відповідального за виконання рішення від 28.01.2025 у справі №280/10357/24, від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24.
25.05.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов звіт військової частині НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24. Зазначено, що 28.08.2025 на часткове виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24 отримані грошові кошти в розмірі 10000,00 грн. були перераховані військовою частиною на повідомлений Позивачем рахунок в банку (копія платіжної інструкції № 578 від 28.08.2025 р. вже міститься у матеріалах справи та повторно не надається). 06.03.2026 та 06.04.2026 розрахунок потреби в коштах на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24 було повторно складено та подано військовою частиною НОМЕР_1 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України для отримання грошових коштів на виконання судового рішення. 18.05.2026 від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на рахунок військової частини надійшли грошові кошти на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24. 25.05.2026 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 року у справі №280/10357/24 грошові кошти в розмірі 114 487,27 грн. були перераховані військовою частиною на повідомлений Позивачем рахунок в банку (копія платіжної інструкції № 348 від 22.05.2026 р. додається). Таким чином, станом на 25.05.2026 р. рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 року у справі №280/10357/24 виконано в повному обсязі. На підтвердження вказаного надано платіжну інструкцію від 22.05.2026 №348 про нарахуванню позивачу грошових коштів в розмірі 114 487,27 грн.
26.05.2026 від представника позивача надійшла заява, якою представник підтвердив, що на виконання рішення суду військовою частиною НОМЕР_1 було нараховано та виплачено 29.08.2025 суму в 9950,00 грн., а 25.05.2026 виплачено суму в 114 487,27 грн.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-2 КАС України).
Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб`єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.
Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
У рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).
Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 р. у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».
У рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2011 р. №17-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист (абзац восьмий підпункту 6.3 пункту 6).
Таким чином, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного прав.
З поданого військовою частиною НОМЕР_1 до суду звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24 вбачається, що позивачу 28.08.2025 нараховано грошові кошти в розмірі 10000,00 грн. (в матеріалах справи наявна платіжна інструкція від 28.08.2025 №578) та 25.05.2026 нараховано грошові кошти в розмірі 114 487,27 грн. (на підтвердження вказаного надано платіжну інструкцію від 22.05.2026 №348). Вказане також підтверджується представником позивача.
Таким чином, поданий військовою частиною НОМЕР_1 звіт з доданими до нього матеріалами свідчить про фактичне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24, у зв`язку з чим звіт підлягає прийняттю.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 382-382-3 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт військової частині НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №280/10357/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.В. Стрельнікова