Ухвала № 137165603 у справі № 420/5126/25 від 05.06.2026

У Х В А Л А

05 червня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/5126/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Димерлія О.О.,

суддів - Вербицької Н.В., Терлецького Д.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про здійснення апеляційного розгляду справи з участю його представника

У С Т А Н О В И В:

У провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду знаходиться апеляційна скарга Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 у справі №420/5126/25.

04.06.2026 Дніпровським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України до П`ятого апеляційного адміністративного суду скеровано відзив на апеляційну скаргу у якому викладено прохання здійснити апеляційний розгляд справи з участю його представника.

При цьому, жодних обґрунтувань стосовно необхідності розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у відповідному зверненні не наведено.

Здійснюючи розгляд ініційованого скаржником процесуального питання колегія суддів виходить із такого.

Порядок підготовка справи до апеляційного розгляду визначено статтею 306 КАС України, відповідно до якої суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, у тому числі, вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції.

За наслідком підготовки справи до апеляційного розгляду, колегією суддів було вирішено здійснювати розгляд даної справи без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною на підставі Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції" від 17 липня 1997року №475/97-ВР, публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983року у справі "Ахеn v. Germany", заява №8273/78, рішення від 25 квітня 2002року "Varela Assalino contre le Portugal", заява №64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду з прав людини, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Також, апеляційний суд враховує, що у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, дія якого наразі триває.

У контексті вирішення питання щодо здійснення апеляційного розгляду справи у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін колегія суддів акцентує увагу на тому, що наразі майже щодня в м.Одесі лунають сирени сповіщення «Повітряної тривоги».

Агресор також вдається до бомбардувань міста ракетами та іншими засобами, що безумовно загрожує життю та здоров`ю людей.

Згідно із статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, з метою збереження життя та здоров`я учасників справи та їх представників, працівників суду та суддів, апеляційний суд дійшов висновку, що в умовах воєнного стану розгляд даної справи доречно здійснювати без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.

Також, суд апеляційної інстанції зауважує, що характер спірних правовідносин, предмет доказування у справі незначної складності та не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Апеляційний адміністративний суд вказує, що призначення справи до апеляційного розгляду в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами не перешкоджає колегії суддів повно, всебічно та об`єктивно встановити обставини справи.

До того ж, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема, аргументами іншої сторони, та реагувати на вказані аргументи з урахуванням приписів чинного процесуального законодавства.

Здійснення апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження без виклику сторін не обмежує учасника справи в праві на подання додаткових пояснень по суті спору та доказів по справі.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції уважає, що клопотання Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про здійснення апеляційного розгляду справи з участю його представника задоволенню не підлягає, оскільки є необґрунтованим.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, 306, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про здійснення апеляційного розгляду справи з участю його представника - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій

Судді Н.В. Вербицька Д.С. Терлецький