ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
08 червня 2026 року Справа № 280/5412/26 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Богатинський Б.В., перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код в ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), відповідно до якої, позивач просить суд:
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 як правонаступника Військової частини НОМЕР_4 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я у зв`язку з тяжким пораненням, отриманим 19.01.2023 та пов`язаним із захистом Батьківщини.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 як правонаступника військової частини НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за такі періоди: з 20.01.2023 по 23.01.2023 у ПХІ «Краматорськ-3» ДОР; з 24.01.2023 по 10.02.2023 у ВМКЦ ЦР; з 10.02.2023 по 23.02.2023 у КНП «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка ВОР»; з 23.02.2023 по 31.03.2023 у КНП «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка ВОР»; з 31.03.2023 по 05.04.2023 у Військовій частині НОМЕР_5 ; з 05.04.2023 по 13.06.2023 у Військовій частині НОМЕР_5 ; з 31.07.2023 по 15.08.2023 у КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради; з 16.04.2024 по 10.05.2024 в Українському державному медико-соціальному центрі ветеранів війни; з 21.06.2024 по 24.06.2024 у Київському обласному центрі ментального здоров`я, з урахуванням фактично виплачених сум та без подвійного врахування днів переміщення між закладами охорони здоров`я.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 як правонаступника Військової частини НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно часу перебування у відпустках за станом здоров`я після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за відпустку, надану 13.06.2023 строком на 30 днів, та за відпустку, надану 10.07.2023 строком на 30 днів, у фактично підтверджених документами межах таких відпусток, з урахуванням періоду до подальшої госпіталізації 31.07.2023 та без подвійного врахування одного й того самого календарного дня.
Позивач звільнений від сплати судового збору у відповідності до ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».
Щодо строку звернення до суду з цією позовною заявою, суд зазначає таке.
Відповідно до положень частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізнається або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Частиною 3 статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За приписами частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116 КЗпП України).
Суд бере до уваги, що цей спір пов`язаний з недотриманням законодавства про оплату праці, тому вирішуючи питання про те, якою нормою закону слід керуватися при розгляді цієї справи, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, суд виходить з того, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 07.09.2023 у справі №620/1201/23.
Слід зауважити, що питання стосовно доступу особи до правосуддя неодноразово було предметом судового розгляду Європейського суду з прав людини.
Відповідно до вимог ст.6 КАС України - суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Так, Європейський суд з прав людини в Рішенні від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» констатував, що право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим, такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права, та мають переслідувати законну мету. Проявом цього права є забезпечення для кожної особи можливості звернутися до суду.
У рішенні по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13 січня 2000 року та в рішенні по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У справі «Іліан проти Туреччини» Європейський суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
З огляду на викладене, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд враховує, що позивач був військовослужбовцем та перебував на військовій службі, а також перебував на стаціонарному лікуванні пов`язаному з наслідками травми, захворювання, тому суд вважає за необхідне визнати причину пропуску строку звернення до адміністративного суду поважною та поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Запорізькому окружному адміністративному суду.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв`язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Згідно з частиною 4,6 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
При цьому, згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з положеннями частини 1, частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до положень статей 12, 257 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
На підставі викладеного та керуючись статями 77, 80, 171, 248, 257, 258, 262 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії: наказів командира Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_2 або іншої військової частини, у розпорядженні чи на обліку якої перебував ОСОБА_1 , про надання ОСОБА_1 відпустки за станом здоров`я з 13.06.2023 строком на 30 календарних днів, повторної відпустки за станом здоров`я з 10.07.2023 строком на 30 календарних днів; витягів із наказів, відпускних квитків, стройових записів, журналів обліку, документів щодо вибуття та прибуття ОСОБА_1 з відпусток за станом здоров`я, наданих 13.06.2023 та 10.07.2023; документів, які були підставою для надання ОСОБА_1 зазначених відпусток за станом здоров`я, зокрема довідок ВЛК, висновків ВЛК, свідоцтва про хворобу, медичних висновків, рапортів, направлень або інших документів, на підставі яких командуванням приймалися рішення про надання відпусток за станом здоров`я 13.06.2023 та 10.07.2023; документів, що підтверджують правонаступництво Військової частини НОМЕР_2 щодо Військової частини НОМЕР_4 , документи щодо переформатування Військової частини НОМЕР_4 та її входження до складу Військової частини НОМЕР_2 .
Витребувані документи надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання відповідачем копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини 1 статті 261 КАС України у спрощеному позовному провадженні відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
У строк протягом п`яти днів з дня вручення відзиву на позовну заяву, позивач може подати до суду відповідь на відзив.
У строк протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив, відповідач може подати до суду заперечення.
Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Б.В. Богатинський