Справа № 555/1342/26
Номер провадження 2-а/555/35/26
У Х В А Л А
"09" червня 2026 р. м.Березне
Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Собчук А.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
В С Т А Н О В И В:
До Березнівського районного суду Рівненської області через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Із позовної заяви вбачається, що позивач ОСОБА_1 просить скасувати постанову від 02 червня 2026 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн, а справу про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Позивач ОСОБА_1 зазначає, що 02.06.2026 року о 22 год. 02 хв. на автодорозі М-10 Львів - Краковець, 48 км, він нібито, керуючи транспортним засобом, не виконав вимогу дорожнього знаку 3.41 «Контроль». Позивач вважає постанову незаконною та необґрунтованою, посилаючись на те, що вимог Правил дорожнього руху не порушував, а наданий працівником поліції відеозапис не дає можливості ідентифікувати транспортний засіб.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків.
Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження; чи відповідає позовна заява вимогам статей 160, 161, 172 КАС України; чи належить її розглядати за правилами адміністративного судочинства; чи подано позов у строк, установлений законом; а також чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення або відмови у відкритті провадження.
Перевіривши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статей 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим підлягає залишенню без руху з таких підстав.
Щодо незазначення відповідача та його реквізитів
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються повне найменування або ім`я сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження або місце проживання чи перебування, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи за його наявності або серія та номер паспорта, відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Із позовної заяви вбачається, що позивач ОСОБА_1 не зазначив відповідача у справі, його повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи, відомі засоби зв`язку, адресу електронної пошти та відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
При цьому у прохальній частині позовної заяви позивач ОСОБА_1 просить зобов`язати «Відповідача» надати суду оригінал відеозапису, однак сам відповідач у позовній заяві належним чином не визначений.
Суд звертає увагу, що предметом оскарження є постанова у справі про адміністративне правопорушення, винесена працівником поліції.
Водночас позивачу необхідно самостійно визначити відповідача у справі та зазначити його повні реквізити відповідно до вимог КАС України, з урахуванням того, що постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху приймається суб`єктом владних повноважень - відповідним органом Національної поліції.
Отже, позивачу ОСОБА_1 необхідно подати позовну заяву в новій редакції із зазначенням відповідача та всіх передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомостей щодо нього.
Щодо змісту позовних вимог, викладу обставин та доказів
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач ОСОБА_1 викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також докази, що підтверджують відповідні обставини.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Із позовної заяви вбачається, що позивач ОСОБА_1 просить скасувати постанову від 02.06.2026 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП, а справу про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Разом із тим позовна заява не містить повних та чітких відомостей про оскаржувану постанову, зокрема її серію та номер, найменування суб`єкта владних повноважень, від імені якого її винесено, а також даних посадової особи, яка її винесла.
У позовній заяві позивач ОСОБА_1 зазначає, що не порушував вимог Правил дорожнього руху, здійснив повну зупинку транспортного засобу перед контрольним пунктом, а відеозапис, на його думку, не дає можливості ідентифікувати транспортний засіб. Водночас такі доводи викладені загально та не конкретизують усіх фактичних обставин, які мають значення для вирішення спору, зокрема: яким саме транспортним засобом керував позивач; який державний номерний знак мав транспортний засіб; які саме відомості зазначені в оскаржуваній постанові; які фактичні висновки посадової особи поліції позивач заперечує; які конкретні обставини підтверджують здійснення ним повної зупинки; які докази на підтвердження цих обставин позивач подає до суду.
Крім того, у переліку додатків до позовної заяви зазначено фотозображення, однак не конкретизовано, які саме обставини підтверджує кожне з них, чи є вони копіями оскаржуваної постанови, доказами місця події, доказами технічної фіксації або іншими доказами у справі.
Суд звертає увагу, що на стадії вирішення питання про відкриття провадження суд не надає оцінки законності чи незаконності оскаржуваної постанови по суті, не перевіряє достатність доказів для задоволення позову та не вирішує спір по суті. Водночас позовна заява повинна містити такий обсяг відомостей, який дає можливість суду та іншим учасникам справи зрозуміти предмет спору, зміст заявлених вимог, фактичні підстави позову, зміст порушеного права та докази, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
За таких обставин позивачу ОСОБА_1 необхідно подати позовну заяву в новій редакції, у якій чітко зазначити: серію, номер і дату оскаржуваної постанови; суб`єкта владних повноважень, від імені якого її винесено; посадову особу, яка винесла постанову; норму КУпАП, за якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності; транспортний засіб, яким керував позивач; державний номерний знак транспортного засобу; фактичні обставини, зазначені в постанові, які позивач заперечує; у чому саме, на думку позивача, полягає протиправність постанови; які права, свободи чи інтереси позивача порушено; якими доказами підтверджуються обставини, на які він посилається; а також зазначити, які саме обставини підтверджує кожен із доданих до позову документів або фотозображень.
Щодо судового збору
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку й розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До позовної заяви не додано документа про сплату судового збору, а також не зазначено підстав звільнення позивача від його сплати.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 року у справі № 543/775/17 дійшла висновку, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, судовий збір за подання позовної заяви становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 року становить 3328 грн.
Отже, розмір судового збору за подання цієї позовної заяви становить: 3328 грн ? 0,2 = 665 грн 60 коп.
Оскільки позовну заяву подано через підсистему «Електронний суд», розмір судового збору за подання цієї позовної заяви становить: 3328 грн ? 0,2 ? 0,8 = 532 грн 48 коп.
Таким чином, позивачу ОСОБА_1 необхідно подати до суду документ про сплату судового збору в розмірі 532 грн 48 коп. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Щодо доказів надсилання копії позову та доданих документів іншим учасникам справи
Позовна заява подана через підсистему «Електронний суд», що підтверджується відміткою про формування документа в системі «Електронний суд» 05.06.2026 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи з урахуванням положень ст. 44 КАС України.
Із матеріалів позовної заяви не вбачається, що позивачем ОСОБА_1 додано докази надсилання копії позовної заяви та копій доданих до неї документів відповідачу.
Оскільки відповідач у позовній заяві належним чином не визначений, суд також позбавлений можливості перевірити виконання позивачем обов`язку щодо направлення копії позову та доданих документів іншому учаснику справи.
Отже, позивачу ОСОБА_1 необхідно подати докази надсилання копії позовної заяви в новій редакції та копій доданих до неї документів відповідачу з урахуванням вимог статей 44, 161 КАС України.
Щодо відомостей про оригінали доказів
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, а також зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Із позовної заяви вбачається, що позивачем ОСОБА_1 додано копію постанови поліції від 02.06.2026 року та фотозображення, однак у позовній заяві не зазначено, у кого знаходяться оригінали письмових чи електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви.
Отже, позивачу необхідно зазначити відомості про наявність у нього або іншої особи оригіналів письмових чи електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви, зокрема оригіналу оскаржуваної постанови та оригіналів електронних доказів / фотозображень.
Щодо відомостей про електронний кабінет
Із позовної заяви вбачається, що позивач зазначив електронну пошту, номер телефону, адресу місця проживання та реєстраційний номер облікової картки платника податків.
Разом із тим, у позовній заяві відсутні відомості щодо відповідача, зокрема про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача.
Відповідно до ч. 8 ст. 18 КАС України, якщо цим Кодексом встановлено вимогу зазначення у змісті процесуального документа відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету, особа, яка подає до суду відповідний процесуальний документ в електронній формі через електронний кабінет, звільняється від обов`язку зазначення відповідних відомостей щодо себе.
Отже, цей недолік стосується саме відомостей про відповідача, якого позивачу необхідно належним чином визначити.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.
За таких обставин позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення зазначених недоліків.
Керуючись статтями 18, 20, 25, 44, 160, 161, 169, 171, 248, 256, 286 КАС України, статтями 4, 5 Закону України «Про судовий збір», суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 122 КУпАП - залишити без руху.
Надати позивачу строк десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
-Позовної заяви в новій редакції із зазначенням відповідача у справі, його повного найменування, місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи, відомих номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти та відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету.
-Позовної заяви в новій редакції, у якій чітко викласти зміст позовних вимог, фактичні обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та докази на їх підтвердження, зокрема зазначити серію, номер і дату оскаржуваної постанови, суб`єкта владних повноважень, від імені якого її винесено, посадову особу, яка винесла постанову, обставини правопорушення, які позивач заперечує, транспортний засіб і його державний номерний знак, а також зазначити, які саме обставини підтверджує кожен із доданих до позову доказів.
-Документа про сплату судового збору в розмірі 532 грн 48 коп. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
-Доказів надсилання копії позовної заяви в новій редакції та копій доданих до неї документів відповідачу з урахуванням вимог статей 44, 161 КАС України.
-Відомостей про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових чи електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви, зокрема оригіналу оскаржуваної постанови та оригіналів електронних доказів / фотозображень, на які посилається позивач.
Роз`яснити позивачу ОСОБА_1 , що якщо у встановлений судом строк недоліки позовної заяви будуть усунуті, позовна заява вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Роз`яснити позивачу ОСОБА_1 , що у разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя: А.Ю. Собчук