УХВАЛА
10 червня 2026 р. Справа № 480/9878/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: П`янової Я.В.,
Суддів: Русанової В.Б. , Бегунца А.О. ,
розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №480/9878/25
за позовом ОСОБА_1
до Управління Служби безпеки України в Сумській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Сумській області, у якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Сумській області щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії), допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29 січня 2020 року до 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року до 08 грудня 2025 року;
- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії) за період з 29 січня 2020 року до 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року до 08 грудня 2025 року, перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 роки, перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 роки, перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням постанов Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у межах справи № 826/6453/18 та від 18.06.2025 у межах справи № 320/29450/24 шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України № 294-ІХ на 01.01.2020, у розмірі 2102,00 грн, з 01.01.2021 до 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України № 1082-ІХ на 01.01.2021, у розмірі 2270,00 грн, з 01.01.2022 до 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України № 1928-ІХ на 01.01.2022, у розмірі 2481,00 грн, з 01.01.2023 до 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України № 2710-ІХ на 01.01.2023, у розмірі 2684,00 грн, з 18.06.2025 до 08.12.2025 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України № 4059-ІХ на 01.01.2025, у розмірі 3028,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Сумській області надати відповідні відомості про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням його збільшення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для врахування при призначенні (перерахунку) пенсії.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Сумській області щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії), допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29 січня 2020 року до 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року до 08 грудня 2025 року.
Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії) за період з 29 січня 2020 року до 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року до 08 грудня 2025 року, перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 роки, перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 роки, перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України № 294-ІХ на 01.01.2020, у розмірі 2102,00 грн, з 01.01.2021 до 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України № 1082-ІХ на 01.01.2021, у розмірі 2270,00 грн, з 01.01.2022 до 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України № 1928-ІХ на 01.01.2022, у розмірі 2481,00 грн, з 01.01.2023 до 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України № 2710-ІХ на 01.01.2023, у розмірі 2684,00 грн, з 18.06.2025 до 08.12.2025 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України № 4059-ІХ на 01.01.2025, у розмірі 3028,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні інших вимог - відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Служби безпеки України в Сумській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження у справі № 480/9878/25 та призначено апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження.
У ході розгляду справи по суті колегією суддів установлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 240/401/26.
Предметом розгляду у справі № 240/401/26 є питання правомірності застосування п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні, нарахуванні та виплаті позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми ст.7 та ст.265 КАС України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, внаслідок чого очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи № 240/401/26, у межах якої вирішується питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні, нарахуванні та виплаті основних і додаткових видів грошового забезпечення, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 480/9878/25 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.
Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Зупинити провадження у справі №480/9878/25 за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 у справі №480/9878/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №240/401/26.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя П`янова Я.В.
Судді Русанова В.Б. Бегунц А.О.