УХВАЛА
10 червня 2026 р. Справа № 520/3276/26
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: П`янової Я.В.,
Суддів: Бегунца А.О. , Русанової В.Б. ,
розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 у справі №520/3276/26
за позовом ОСОБА_1
до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут"
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут", у якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ НТУ "Харківський політехнічний інститут" щодо незастосування при обчисленні на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 02.06.2020 по 19.05.2023 та у період з 18.06.2025 по 31.12.2025 включно розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;
- зобов`язати Військовий інститут танкових військ НТУ "Харківський політехнічний інститут" здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення на користь ОСОБА_1 за період з 02.06.2020 по 19.05.2023 та у період з 18.06.2025 по 31.12.2025 включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб" та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням виплачених йому сум грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнати протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ НТУ "Харківський політехнічний інститут" щодо незастосування у період з 02.06.2020 по 19.05.2023 та у період з 18.06.2025 по 31.12.2025 при обчисленні ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, за період з 02.06.2020 по 19.05.2023 та у період з 18.06.2025 по 31.12.2025 включно розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;
- зобов`язати Військовий інститут танкових військ НТУ "Харківський політехнічний інститут" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, за період з 02.06.2020 по 19.05.2023 та у період з 18.06.2025 по 31.12.2025 включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, у відповідності до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб" та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням виплачених йому сум грошового забезпечення та інших виплат;
- визнати протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ НТУ "Харківський політехнічний інститут" щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01.08.2024 по 31.12.2024 року із застосуванням базового місяця березня 2018 року;
- зобов`язати Військовий інститут танкових військ НТУ "Харківський політехнічний інститут" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у період з 01.08.2024 по 31.12.2024 року із застосуванням базового місяця березня 2018 року.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за періоди з 04.07.2020 до 19.05.2023 та з 18.06.2025 до 31.12.2025 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704.
Зобов`язано Військовий інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за періоди з 04.07.2020 до 19.05.2023 та з 18.06.2025 до 31.12.2025, із перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2022 роки та 2025 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023, 1 січня 2025 року відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2024 до 31.12.2024 виходячи із місяця підвищення доходів березня 2018 року.
Зобов`язано Військовий інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2024 до 31.12.2024 (включно) із застосуванням березня 2018 року як місяця підвищення доходів, який ураховується для розрахунку індексації, з урахуванням виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" подав апеляційну скаргу.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження у справі № 520/3276/26 та призначено апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження.
У ході розгляду справи по суті колегією суддів установлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 240/401/26.
Предметом розгляду у справі № 240/401/26 є питання правомірності застосування п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні, нарахуванні та виплаті позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми ст.7 та ст.265 КАС України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, внаслідок чого очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи № 240/401/26, у межах якої вирішується питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні, нарахуванні та виплаті основних і додаткових видів грошового забезпечення, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 520/3276/26 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.
Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Зупинити провадження у справі №520/3276/26 за апеляційною скаргою Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 у справі №520/3276/26 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №240/401/26.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя П`янова Я.В.
Судді Бегунц А.О. Русанова В.Б.