Справа № 496/4400/26
Провадження № 2-а/496/32/26
У Х В А Л А
10 червня 2026 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Портна О.П., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
На адресу Біляївського районного суду Одеської області надійшли матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, у якій просив: прийняти адміністративний позов до розгляду; витребувати у Управління патрульної поліції в Одеській області відеозаписи з бодікамер працівників поліції щодо події від 27.05.2026 року; викликати у судове засідання інспектора 1 взводу 2 роти 1 батальйону УПП в Одеській області лейтенанта поліції Варавку Олексія Сергійовича для надання пояснень щодо обставин винесення постанови; зупинити виконання постанови серії ЕНА № 7269458 до набрання рішенням суду законної сили; скасувати постанову серії ЕНА № 7269458 від 27.05.2026 року про притягнення мене до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП.
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріали позовної заяви передані для розгляду судді Портній О.П.
Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.
Згідно зі ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Приписами ст. 125 Конституції України визначено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно зі ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці дійшов висновку, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави (п. 53 рішення від 19.06.2001 у справі "Креуз проти Польщі", заява № 28249/95).
Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України).
Адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч. 1 ст. 25 КАС України).
Виходячи зі змісту вказаних статей, позивач має право звернутися з даним позовом до місцевого загального суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку своїм місцем проживання (перебування, знаходження) або до місцевого загального суду за місцезнаходженням відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області.
У своїй позовній заяві позивач вказує, що оскаржувана постанова винесена на території Одеського району Одеської області, а саме на автодорозі М-05 Київ - Одеса, 452 км, поблизу с. Дачне. У зв`язку із цим даний адміністративний позов подав до Біляївського районного суду Одеської області за місцем виникнення спірних правовідносин та винесення оскаржуваної постанови.
Враховуючи викладене суд зазначає, що КАС України в порядку якого звернувся позивач не передбачає подання такого позову саме за місцем вчинення правопорушення.
Відповідно до Витягу з реєстру територіальної громади № 2025/017430002 від 21.11.2025 року (Кубейська територіальна громада) ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що територіально не відноситься до Одеського району Одеської області.
Місцезнаходженням відповідача у справі є: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 5, що територіально відноситься до Київського району м. Одеси.
Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення не підсудна Біляївському районному суду Одеської області, та підлягає передачі до Київського районного суду м. Одеси, з огляду на положення ч. 1 ст. 25 КАС України та оскільки позивач зареєстрований за межами територіальної юрисдикції Біляївського районного суду Одеської області, а місцезнаходження відповідача відноситься до територіальної юрисдикції Київського районного суду м. Одеси.
Відповідно до ч. 5 ст. 171 КАС України якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч. ч. 1, 2 ст. 30 КАС України).
Отже, матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення підлягають передачі до Київського районного суду м. Одеси, з огляду на положення ч. 1 ст. 25 КАС України.
Керуючись ст. 2, 5, 19, 20, 25, 29, 30, 171, 248, 256, 293-295 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення передати за підсудністю до Київського районного суду м. Одеси, відповідно до положень ч. 1 ст. 25 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її складення.
Суддя О.П. Портна