ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення апеляційної скарги
11 червня 2026 року м. Львів Справа № 500/1682/26 пров. № А/857/32363/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача - Курильця А. Р.
суддів - Кузьмича С. М.
Мікули О. І.
перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яку подала ОСОБА_2 , на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 року та додаткове рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 червня 2026 року в справі № 500/1682/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
в с т а н о в и в:
Так, 10 червня 2026 року Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яку подала та підписала ОСОБА_2 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 року та додаткове рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 червня 2026 року в справі № 500/1682/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.
Вказаною нормою процесуального закону передбачено дві форми участі сторін в адміністративній справі, а саме: участь через представника (представництво) і особисту участь (самопредставництво).
Як встановлено апеляційним судом, апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 року та додаткове рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 червня 2026 року в справі № 500/1682/26 сформована в системі «Електронний суд» 08.06.2026. Зазначену апеляційну скаргу підписала ОСОБА_2 в статусі представник скаржника.
За приписами ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Однак до матеріалів апеляційної скарги не долучено жодного доказу на підтвердження повноважень Степанової О.В. на представництво інтересів ОСОБА_1 .
Водночас використовуючи сервіс «Кабінет судді» підсистеми «Електронний суд», апеляційним судом встановлено, що Степанова О.В. є адвокатом (свідоцтво №000529, видане 15.04.2019 Радою адвокатів міста Києва, рішення від 04.04.2019 за №218).
Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» № 5076-VI від 05.07.2012, повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Згідно з ч.1 ст.3 КАС України, порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Частина четверта статті 59 КАС України передбачає, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:
1) довіреністю;
2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";
3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Матеріали адміністративної справи містять ордер про надання серії АА № 1679950 від 20.03.2026 року відповідно до якого Степанова Олена Вікторівна надає правничу допомогу ОСОБА_1 , однак у Тернопільському окружному адміністративному суді.
Водночас такий ордер не підтверджує повноваження адвоката на представництво інтересів ОСОБА_1 у Восьмому апеляційному адміністративному суді.
Інших документів, які б підтверджували повноваження адвоката відповідно до вимог процесуального закону, немає. Представник скаржника про такі не заявляє.
Отже, виходячи із матеріалів адміністративної справи, на час надходження апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, неможливо встановити повноваження Степанової Олени Вікторівни на підписання/ подання цієї апеляційної скарги.
Пунктом 1 частини четвертої статті 298 КАС України встановлено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За таких обставин, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку (підписано особою, яка не має права її підписувати).
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
у х в а л и в:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яку подала Степанова Олена Вікторівна, на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 року та додаткове рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 червня 2026 року в справі № 500/1682/26 повернути скаржнику.
Роз`яснити скаржнику, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду апеляційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвалу разом із паперовими матеріалами апеляційної скарги надіслати до суду першої інстанції для приєднання до матеріалів справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції..
Суддя-доповідач А. Р. Курилець
судді С. М. Кузьмич
О. І. Мікула