КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про
12 червня 2026 року Київ Справа№ 320/42821/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:
- Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 11.10.2016 по 28.02.2018;
- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 11.10.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 25.04.2025.
- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 25.04.2025 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлено строк для надання відзиву.
Після відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Суд звертає увагу, що позивачем заявлено вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 25.04.2025, а також про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за вказаний період із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) - березень 2018 року.
Разом з тим суд зазначає, що відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, індексація грошових доходів населення може здійснюватися шляхом нарахування поточної індексації, а також індексації-різниці у випадках, передбачених абзацами 3- 6 пункту 5 Порядку №1078.
Вказані види індексації мають різні підстави виникнення, порядок обчислення та правове регулювання.
Однак зі змісту позовної заяви неможливо встановити, який саме вид індексації є предметом спору за період з 01.03.2018 по 25.04.2025, а саме: поточна індексація, індексація-різниця відповідно до абзаців 3- 6 пункту 5 Порядку №1078 чи обидва зазначені види індексації.
За таких обставин зміст позовних вимог у зазначеній частині є недостатньо визначеним, що унеможливлює встановлення предмета спору, меж судового розгляду та належного способу судового захисту, який просить застосувати позивач.
З огляду на викладене позивачу необхідно уточнити позовні вимоги щодо періоду з 01.03.2018 по 25.04.2025 шляхом конкретизації виду індексації, яку він просить нарахувати та виплатити, із зазначенням відповідних правових підстав заявлених вимог.
Згідно з положеннями ч. 13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Вказані недоліки позивач може усунути шляхом подання до суду:
- заяви із уточненими позовними вимогами щодо періоду з 01.03.2018 по 25.04.2025 шляхом конкретизації виду індексації, яку він просить нарахувати та виплатити, із зазначенням відповідних правових підстав заявлених вимог.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Керуючись ст. ст.122, 123, 160, 161, 169, 171, 172 КАС суд,
П О С Т А Н О В И В:
1. Позовну заяву - залишити без руху.
2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.
3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде залишена без розгляду.
4. Роз`яснити учасникам справи, що всі заяви та клопотання по справі, а також витребувані матеріали з проставленням номера судової справи необхідно подавати в електронній формі за допомогою підсистем (модулів) ЄСІТС: Електронний кабінет, Електронний суд, за допомогою яких також можливо ознайомитися з матеріалами електронної справи.
5. Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу (його представнику).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Сас Є.В.