П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
12 червня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/30066/25
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Джабурія О.В.
суддів - Вербицької Н.В.
- Кравченка К.В.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) за період з 30 травня по 31 грудня 2022 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) за період з 1 січня по 31 грудня 2023 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) за період з 1 січня по 31 грудня 2024 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на січня 2024 року (3028,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) за період з 1 січня по 31 травня 2025 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на січня 2025 року (3028,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату 1 донарахованих сум;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок та виплату позивачу грошової компенсації за 38 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік (18 днів), 2023 рік (15 днів) та за 2025 рік (5 днів), та за 42 доби додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій, виходячи грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року (3028,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок та виплату позивачу вихідної допомоги при звільненні, виходячи з грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року (3028,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) за період з 30 травня по 31 грудня 2022 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) за період з 1 січня по 31 грудня 2023 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) за період з 1 січня по 31 грудня 2024 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (3028,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) за період з 1 січня по 31 травня 2025 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року (3028,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 перерахунок та виплату позивачу грошової компенсації за 38 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік (18 днів), 2023 рік (15 днів) та за 2025 рік (5 днів), та за 42 доби додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій, виходячи з грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року (3028,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 перерахунок та виплату позивачу вихідної допомоги при звільненні, виходячи з грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року (3028,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 30.05.2022 до 19.05.2023, виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 30.05.2022 до 19.05.2023, (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023 роки, допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 роки із застосуванням для його обчислення посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року: Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 (2102,00 грн.), Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 (2270,00 грн.), Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 (2481,00 грн.), Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 (2684,00 грн.) на відповідні тарифні коефіцієнти, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
04.06.2026 року (вхід.№32515/26) через систему «Електронний суд» Військова частина НОМЕР_1 подала на вказане рішення суду апеляційну скаргу. Апелянт просить суд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 року у справі №420/30066/25 скасувати у частині задоволення позовних вимог; прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені адміністративного позову у повному обсязі.
Крім того, в апеляційній скарзі ставиться питання щодо поновлення Військовій частині НОМЕР_1 пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування клопотання апелянт зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року по справі №420/30066/25 позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1 задоволено частково.
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на зазначене судове рішення подано 27.04.2026 року. З огляду на висновки, викладені в ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2026 року про залишення апеляційної скарги без руху, військова частина НОМЕР_1 подає цю заяву з наведенням додаткових та уточнених підстав для поновлення строку апеляційного оскарження.
Відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Так, указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-ХI, в Україні введено воєнний стан. Постійні ракетні обстріли не тільки створюють загрозу для життя, а й створюють перешкоди для своєчасної підготовки документів, такі, як відсутність світла, постійний збій із засобами комунікації та зв`язку, не вдається своєчасно підтримувати зв`язок і надавати потрібну інформацію між підрозділами військової частини НОМЕР_1 який є розосередженим.
Військова частина НОМЕР_1 є військовим формуванням, яке в умовах правового режиму воєнного стану виконує завдання за призначенням. При цьому у військової частини НОМЕР_1 відсутня штатна посада представника юридичної служби на яку було б покладено постійне ведення претензійної-позовної роботи, підготовку процесуальних документів, правовий аналіз судових рішень та представництво інтересів військової частини в судах.
У зв`язку з відсутністю у військовій частині НОМЕР_1 штатного представника юридичної служби представництво її інтересів у судах забезпечується юристом військової частини НОМЕР_6 на підставі відповідної довіреності, яка наявна в матеріалах справи та додається до цієї апеляційної скарги. Зазначений представник не перебуває у штаті військової частини НОМЕР_1 , не здійснює щоденного юридичного супроводу її діяльності та не має постійного безпосереднього доступу до всього масиву первинних документів, службового листування, внутрішніх матеріалів і посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , необхідних для оперативного формування правової позиції в апеляційному порядку.
Для забезпечення виконання належної сплати судового збору та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року якою було залишено апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків. Представником юридичної служби військової частини НОМЕР_1 , раніше було подано рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 за Вх.№3399 від 28 квітня 2026 про забезпечення сплати судового збору за подання апеляційної скарги. В подальшому, командиром військової частини НОМЕР_1 за участю помічника командира частини з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 було направлено на забезпечувальний фінансовий орган заявку-розрахунок на фінансування військової частини НОМЕР_1 .
Кошти на сплату судового збору для подання апеляційної скарги на рахунок військової частини НОМЕР_1 , станом на момент подання апеляційної скарги, не надходили.
Апелянт звертає увагу, що відсутність належного фінансування військових частин у державі носить системний, поширений та тривалий характер, зумовлене дією правового режиму воєнного стану та відповідно пріоритетним розподілом обмеженого фінансового ресурсу центральними органами виконавчої влади, які реалізують державну політику у сфері безпеки, захисту та оборони нашої держави.
Поряд з тим, як зазначає апелянт, судами різних інстанцій та предметних і територіальних юрисдикцій неодноразово враховано відсутність належного фінансування військових частин та відстрочено сплату судового збору за подання різних заяв по суті справи, у тому числі апеляційних скарг у зв`язку із відсутністю належного фінансування.
На підставі наведеного, військова частина НОМЕР_1 просить суд визнати причини пропуску строку для усунення недоліків апеляційної скарги поважними та поновити строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року у справі №420/30066/25.
З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає причини пропуску процесуального строку на подання апеляційної скарги поважними, та вважає за можливе поновити строк на апеляційне оскарження судового рішення.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до вимог ч.3 ст.296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно до вимог ч.ч.1, 3 ст.304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до вимог ст.311 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з цих учасників у судове засідання, справу буде розглянуто в порядку письмового провадження.
У зв`язку з відсутністю фінансування суду на поштові відправлення, направлення сторонам процесуальних документів та повідомлень про дату, час та місце розгляду справи буде здійснюватися з використанням можливостей, передбачених ст.ст.124, 126, 127, 129 КАС України, шляхом телефонограм, надсиланням на офіційну електронну адресу, або шляхом вручення безпосередньо у приміщенні суду під розписку. Також всі учасники судового процесу мають можливість ознайомитися з текстами процесуальних документів на сайті ЄДРСР за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/ шляхом пошуку за номером справи.
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
У Х В А Л И В :
Поновити Військовій частині НОМЕР_1 строк апеляційного оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 15 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обов`язки.
Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Направлення сторонам процесуальних документів та повідомлень про дату, час та місце розгляду справи буде здійснюватися з використанням можливостей, передбачених ст.ст.124, 126, 127, 129 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В. Джабурія
Судді Н.В. Вербицька К.В. Кравченко