ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
11 червня 2026 року Справа № 380/17845/24 пров. № А/857/25009/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача - Качмара В. Я.
суддів - Мандзія О. П.
Онишкевича Т. В.
при секретарі судового засідання - Гепфель А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м.Львові питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року, -
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі ГУНП), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу ГУНП від 14.08.2024 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Стрийського РУП ГУНП» в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення - звільнення зі служби в поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП від 16.08.2024 №494 о/с «Про особовий склад» в частині звільнення позивача зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію України» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України);
- поновити позивача з 20.08.2024 (що слідує за наступним днем від дати звільнення) на посаді начальника відділу кримінальної поліції Стрийського районного управління поліції ГУНП, стягнувши з відповідача на його користь заробітну плату за весь час вимушеного прогулу.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погодившись із ухваленим рішенням, його оскаржив позивач.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 5 травня 2026 року відкрито апеляційне провадження у вказаній справі.
22.05.2026 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження в даній справі до припинення перебування позивача (апелянта) у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан, оскільки на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (підрозділу Сил протиповітряної оборони України) від 25.07.2025 № 299 (по стройовій частині) військовозобов`язаного ОСОБА_1 зараховано до списків військової частини та призначено на посаду гранатометника відділення охорони зенітно-ракетного взводу військової частини НОМЕР_2 за штатом воєнного часу.
Відповідач проти задоволення зазначеного клопотання заперечив. Вважає, що наданим позивачем витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.07.2025 № 299 та довідкою військової частини НОМЕР_1 № 1487 від 07.05.2026 неможливо підтвердити перебування ОСОБА_1 в зоні бойових дій та виконання службових (бойових) завдань. Долучений витяг не підтверджує ані зміст службових обов`язків за посадою, ані конкретні умови проходження військової служби, тобто дію факторів, котрі б створювали об`єктивні фізичні перешкоди у вчиненні процесуальних дій з розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи заявленого клопотання, суд апеляційної інстанції приходить до переконання про необхідність зупинення провадження у справі, з наступних підстав.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, який неодноразово продовжувався та діє дотепер.
Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають або роблять недоцільним розгляд справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Слід звернути увагу на правову позицію, викладену в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі № 9901/173/20, відповідно до якої зупинення провадження у справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених у законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд. Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження у справі: обов`язкове і факультативне. Обов`язкове зупинення провадження у справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов`язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов`язковими є підстави, передбачені нормами частини першої статті 236 КАС.
У постанові від 12 листопада 2025 року у справі № 754/947/22 Велика Палата Верховного Суду вказала, що з моменту оголошення загальної мобілізації та введення воєнного стану Збройні Сили України та інші утворені відповідно до закону військові формування переводяться в спеціальний правовий режим функціонування в цілому. Це виключає необхідність у додатковому з`ясуванні питання щодо переведення певної військової частини «на воєнний стан». Юридичний статус з`єднань, військових частин, підрозділів та інших складових структури Збройних Cил України та інших військових формувань, що функціонують в умовах воєнного стану, не залежить від місця їх дислокації чи характеру виконуваних ними завдань, як-то перебування в районі воєнних (бойових) дій та участь в них.
Велика Палата Верховного Суду зазначила, що з моменту введення в Україні воєнного стану і до моменту його скасування чи припинення Збройні Сили України та інші утворені відповідно до закону військові формування в цілому потрібно вважати такими, що «переведені на воєнний стан» для цілей застосування пункту 2 частини першої статті 251 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) та аналогічних процесуальних норм.
Упродовж дії воєнного стану в Україні та проведення загальної мобілізації для застосування судом пункту 2 частини першої статті 251 ЦПК суд має отримати докази (військовий квиток, накази командира військової частини тощо), що містять інформацію про перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на військовій службі.
Таким чином, у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.07.2025 № 299 (по стройовій частині) військовозобов`язаного ОСОБА_1 зараховано до списків військової частини та призначено на посаду гранатометника відділення охорони зенітно-ракетного взводу військової частини НОМЕР_2 за штатом воєнного часу. Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 27.05.2026 № 823/489/47/1487/ПС старший солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період у військовій частині НОМЕР_1 .
Відтак, з урахуванням наведених фактичних обставин та норм процесуального права, з огляду на запровадження в Україні з 24.02.2022 воєнного стану, внаслідок чого позивач, станом на час розгляду справи, проходить військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 та заявив клопотання щодо зупинення провадження, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до припинення перебування позивача у складі утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Керуючись статтями 236, 321, 325, 329 КАС, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 380/17845/24 до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Зобов`язати сторін повідомити про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, з долученням копій підтверджуючих документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді О. П. Мандзій
Т. В. Онишкевич
Повний текст ухвали складено 11 червня 2026 року.