УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
10 червня 2026 р. Справа № 120/12154/24
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до: Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )
про: визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_6 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 14.10.2024, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.12.2024, позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_6 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, разом з доданими до неї матеріалами, повернуто особі, яка її подала.
Постановою Верховного Суду від 14.05.2026 ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2024 року скасовано, а справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвалою суду від 10.06.2026 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_6 в частині позовних вимог № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, а саме:
"3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошове забезпечення із:
- застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- за період з 15.06.2022 року по 06.11.2022 року включно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 15.06.2022 року, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування";
1. Визнати протиправними дії з 31.05.2022 року по 14.06.2024 року включно:
- Міністерство оборони України;
- Військову частину НОМЕР_6 ;
- Військову частину НОМЕР_2 щодо неналежних:
- індексації грошового забезпечення;
- нарахування та виплати грошового забезпечення;
- речового забезпечення;
- нарахування та виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;
- нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією за постановою Кабінету Міністрів України № 460 від 17.09.2014 року (з відповідними змінами);
- нарахування та виплати грошової компенсації за 43 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки;
- нарахування та виплати грошової компенсації за 28 невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки;
- нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;
- нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 15.06.2022 року по 14.06.2024 року включно;
- нарахування та виплати середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні.
4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошове забезпечення із:
- застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- урахуванням індексації грошового забезпечення;
за період з 11.11.2022 року по 31.12.2022 року включно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 11.11.2022 року, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошове забезпечення із:
- застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- урахуванням індексації грошового забезпечення;
за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року включно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 01.01.2023 року, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошове забезпечення із:
- застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- урахуванням індексації грошового забезпечення;
за період з 01.01.2024 року по 06.05.2024 року включно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 01.01.2024 року, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
7. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошове забезпечення із:
- застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- урахуванням індексації грошового забезпечення;
за період з 10.05.2024 року по 14.06.2024 року включно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 10.05.2024 року, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
9. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошове забезпечення із врахуванням:
- додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 11.11.2022 року по 06.05.2024 року включно у розмірі 100000 гривень 00 копійок щомісячно;
- індексації грошового забезпечення;
з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 11.11.2022 року, з врахуванням фактично виплачених сум, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошове забезпечення із врахуванням:
- додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 10.05.2024 року по 14.06.2024 року включно у розмірі 100000 гривень 00 копійок щомісячно;
- індексації грошового забезпечення;
з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 10.05.2024 року, з врахуванням фактично виплачених сум, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
11. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 460 від 17.09.2014 року (з відповідними змінами) належним чином нарахувати та негайно виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення) за кожний повний календарний місяць служби, а саме за 24(двадцять чотири) повних місяців служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення), із застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
12. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошову компенсацію за:
- 43 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки;
- 28 невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки;
з розрахунку грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення), із застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
13. Зобов`язати:
- Військову частину НОМЕР_6 ;
- Військову частину НОМЕР_2 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».
14. Зобов`язати:
- Військову частину НОМЕР_2 належним чином нарахувати та негайно виплатити середній заробіток (середнє грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з 15.06.2024 року по день набрання рішенням суду законної сили включно, з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства".
Таким чином, суд вважає за необхідне вирішити питання про відкриття провадження в справі в іншій частині позовних вимог, що викладені в позовній заяві в оновленій редакції, яка подана представником позивача 07.10.2024.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою в іншій частині позовних вимог, що викладені в позовній заяві в оновленій редакції, яка подана представником позивача 07.10.2024, доходжу висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про:
"1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо неналежних:
- розрахунку календарної, пільгової та загальної вислуги років;
- розрахунку невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки;
- алгоритму розрахунку грошової компенсації за невикористаних основних та додаткових відпусток за 2022-2024 роки;
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 щодо неналежних:
- нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 15.06.2022 року по 06.11.2022 року включно;
- індексації грошового забезпечення за період з 15.06.2022 року по 06.11.2022 року включно;
- нарахування та виплатити грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 173 від 14.06.2024 року в частині щодо неналежних:
- розрахунку календарної, пільгової та загальної вислуги років;
- розрахунку невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки;
- алгоритму розрахунку грошової компенсації за невикористаних основних та додаткових відпусток за 2022-2024 роки,
зобов`язавши зазначити у відповідних місцях вказаного наказу, що станом на 14.06.2024 року вислуга років складає:
- календарна 04 роки 08 місяців 01 день;
- пільгову вислугу років;
- загальну вислугу років (з врахуванням оновленої календарної вислуги років та додаванням зазначеної пільгової вислуги років);
- 28 невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки.
8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошове забезпечення із врахуванням:
- додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 15.06.2022 року по 06.11.2022 року включно у розмірі 100000 гривень 00 копійок щомісячно;
- індексації грошового забезпечення за період з 15.06.2022 року по 06.11.2022 року включно;
з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 15.06.2022 року, з врахуванням фактично виплачених сум, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
13. Зобов"язати військову частину НОМЕР_4 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».
Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
В силу приписів ч. 1, 2 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі викладеного, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, виходячи з характеру спірних правовідносин, категорії та складності справи, обсягу і характеру доказів, тощо, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами (в письмовому провадженні).
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, в частині позовних вимог про:
1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо неналежних:
- розрахунку календарної, пільгової та загальної вислуги років;
- розрахунку невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки;
- алгоритму розрахунку грошової компенсації за невикористаних основних та додаткових відпусток за 2022-2024 роки;
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 щодо неналежних:
- нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 15.06.2022 року по 06.11.2022 року включно;
- індексації грошового забезпечення за період з 15.06.2022 року по 06.11.2022 року включно;
- нарахування та виплатити грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 173 від 14.06.2024 року в частині щодо неналежних:
- розрахунку календарної, пільгової та загальної вислуги років;
- розрахунку невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки;
- алгоритму розрахунку грошової компенсації за невикористаних основних та додаткових відпусток за 2022-2024 роки,
зобов`язавши зазначити у відповідних місцях вказаного наказу, що станом на 14.06.2024 року вислуга років складає:
- календарна 04 роки 08 місяців 01 день;
- пільгову вислугу років;
- загальну вислугу років (з врахуванням оновленої календарної вислуги років та додаванням зазначеної пільгової вислуги років);
- 28 невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки.
8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошове забезпечення із врахуванням:
- додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 15.06.2022 року по 06.11.2022 року включно у розмірі 100000 гривень 00 копійок щомісячно;
- індексації грошового забезпечення за період з 15.06.2022 року по 06.11.2022 року включно;
з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 15.06.2022 року, з врахуванням фактично виплачених сум, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
13. Зобов"язати військову частину НОМЕР_4 належним чином нарахувати та негайно виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Заброцькою Людмилою Олександрівною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін ( в письмовому провадженні ), за наявними в справі матеріалами, відповідно до положень ст. 262 КАС України.
Роз`яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, відповідно до вимог ч. 7 ст. 262 КАС України.
Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у разі наявності таких.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, а також документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу. У разі надходження відповіді на відзив, відповідачу подати свої заперечення у 3 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи повинні відповідати вимогам, передбаченим ст. ст.159, 162-165.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна