ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
16 червня 2026 року Справа №160/8297/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про роз`яснення судового рішення від 02.06.2025 у справі №160/8297/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про визнання протиправними дії, протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі №160/8297/25 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (вул. Волкова, буд. 34, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25003, код ЄДРПОУ 38212105) про визнання протиправними дії, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01 березня 2018 року по 18 лютого 2020 року в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Зобов`язано 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (вул. Юрія Савченка, буд. 38, кв. 29, м. Дніпро, 49006, РНОКПП [номер приховано]) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 18 лютого 2020 року в загальній сумі 94 742,35 грн. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Визнано протиправною бездіяльність 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Зобов`язано 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (вул. Юрія Савченка, буд. 38, кв. 29, м. Дніпро, 49006, РНОКПП [номер приховано]) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань до 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (вул. Волкова, буд. 34, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25003, код ЄДРПОУ 38212105) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 апеляційну скаргу 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області - залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 в адміністративній справі №160/8297/25 - без змін.
Судове рішення суду набрало законної сили 21.04.2026.
1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про роз`яснення судового рішення від 02.06.2025 у справі №160/8297/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про визнання протиправними дії, протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Відповідач в обгрунтування заяви зазначає, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд по тексту свого рішення зазначив: "На звернення представника позивача щодо виплати ОСОБА_1 різниці індексації грошового забезпечення і виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області повідомив, що індексація грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.02.2020 з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, буде нарахована та виплачена відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 у справі №160/5118/24."
В резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 у справі №160/5118/24 позовну заяву ОСОБА_1 до 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, а саме: зобов`язано 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.
Зобов`язано 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.02.2020 року, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, з урахуванням виплачених сум.
Відповідач вказує, що аналізуючи рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року у справі №160/8297/25 та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 у справі №160/5118/24, незрозуміло, відповідно до якої справи необхідно здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Відповідач також вказує, що у резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року у справі №160/8297/25 зобов`язано 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (вул. Юрія Савченка, буд. 38, кв. 29, м. Дніпро, 49006, РНОКПП [номер приховано]) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 18 лютого 2020 року в загальній сумі 94 742,35 грн. та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 1-й державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області знаходиться за адресою: Україна, 25003, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Героїв-рятувальників, будинок 34. Ідентифікаційний код юридичної особи - 38212105.
Ухвалою суду від 01.06.2026 призначено заяву 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про роз`яснення судового рішення від 02.06.2025 у справі №160/8297/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про визнання протиправними дії, протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду в порядку письмового провадження (без виклику сторін).
При розгляді заяви, суд виходить з наступного.
Згідно ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Частинами 1, 2 ст. 254 КАС України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
За змістом наведених норм судове рішення може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Отже, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні судового рішення у більш ясній і зрозумілій формі.
В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
Механізм, визначений ст. 254 КАС України, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення в апеляційному порядку.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду містить обґрунтування його прийняття, резолютивна частина викладена чітко та не допускає неоднозначного трактування.
Суд вважає, що рішення від 02.06.2025 є повним, зрозумілим, форма викладення у ньому ясна і труднощів для розуміння чи виконання не викликає, про що свідчить і постанова суду апеляційної інстанції про залишення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду без змін.
Разом з тим суд вважає необхідним вказати, що посилання відповідача на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/5118/24 є безпідставним, оскільки вказане рішення згадувалось самим же відповідачем у відповіді (лист №555601-2011/555610 від 30.11.2024) на звернення представника позивача щодо виплати індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 по день звільнення і виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати лише при встановленні обставин справи.
При цьому, у справі №160/5118/24 спір стосувався індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.02.2020 із базовим місяцем березень 2018-поточної індексації.
Судом відмовлено у позовних вимогах про нарахування компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-III, з посиланням на те, що компенсація втрати частини доходів може бути обчислена лише з нарахованої особі до виплати суми, яка не була виплачена у встановлені законодавством строки.
В даному випадку суми індексації, за невиплату яких позивач просив стягнути компенсацію, йому нараховані до виплати не були, тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для здійснення такої компенсації.
У справі №160/8297/24 предметом спору була індексація різниці.
Позивач просив нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Отже, відповідач у справі 160/8297/24 повинен здійснити нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму всієї невиплаченої (поточної і індексації різниці) індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 по день фактичної виплати.
Суд зазначає, що ініційоване заявником питання перебуває у площині виконання судового рішення, а тому подана заява не відповідає призначенню інституту роз`яснення судового рішення, що виключає можливість його роз`яснення у порядку ст. 254 КАС України.
Щодо посилання на відповідача на неправильне зазначення в резолютивній частині його місцезнаходження, то вказане питання буде вирішено в порядку ст. 253 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом виправлення описки з власної ініціативи суду.
Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні заяви відповідача про роз`яснення судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні заяви 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про роз`яснення судового рішення від 02.06.2025 у справі №160/8297/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до 1 державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про визнання протиправними дії, протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст.ст. 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Врона