МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про надання доказів
16 червня 2026 р. № 400/872/26
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши у підготовчому провадження питання щодо доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
28 січня 2026 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу збільшеного розміру додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168) за періоди участі у веденні бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (з 05.02.2023 по 18.07.2023, з 05.09.2023 по 08.01.2024, з 12.01.2024 по 01.07.2025, з 13.07.2025 по 03.01.2026) в розрахунку 100000 грн на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоотримані суми додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць за періоди участі у веденні бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (з 03.09.2023 по 16.10.2023, з 08.11.2023 по 26.11.2023, з 13.01.2024 по 28.01.2024, з 20.02.2024 по 18.12.2024, з 30.12.2024 по 06.05.2025, з 15.05.2025 по 27.05.2025), в розрахунку 100000 грн на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у відповідності до пункту першого Постанови № 168, в розрахунку 100000 грн на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення у період часу з 16.10.2023 по 25.10.2023 та з 25.10.2023 по 07.11.2023;
зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у відповідності до пункту першого Постанови № 168, в розрахунку 100000 грн на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення у період часу з 16.10.2023 по 25.10.2023 та з 25.10.2023 по 07.11.2023;
визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу одноразової винагороди в розмірі 70 000 грн. за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного (батарейного) опорного пункту включно, передбаченої Постановою № 168, за періоди участі у веденні бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного (батарейного) опорного пункту включно, (з 01.04.2024 по 18.12.2024, з 30.12.2024 по 06.05.2025, з 15.05.2025 по 27.05.2025) в розмірі 70000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;
зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову винагороду в розмірі 70000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного (батарейного) опорного пункту включно, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за періоди участі у веденні бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного (батарейного) опорного пункту включно, (з 01.04.2024 по 18.12.2024, з 30.12.2024 по 06.05.2025, з 15.05.2025 по 27.05.2025) в розмірі 70 000 грн. за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;
визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) та пункту 1 Примітки Додатку 1 та примітки Додатку 14 до неї (з урахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24) при обчисленні у період з 18.06.2025 по 20.11.2025 включно грошового забезпечення позивача (посадового окладу та окладу за військовим званням, відсоткової ставки за вислугу років, премії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2025 рік) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 1 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1, 14 указаної Постанови;
зобов`язання відповідача провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити позивачу за період з 18.06.2025 по 20.11.2025 включно з урахуванням проведених раніше виплат належні суми грошового забезпечення (посадовий оклад та оклад за військовим званням, відсоткову ставку за вислугу років, премії, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення за 2025 рік), обчисливши його із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови № 704 (з урахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 1 січня 2025 року, на відповідні тарифні коефіцієнти.
02.02.2026 позивач подав до суду заяву про зміну предмета позову шляхом викладення другого пункту прохальної частини позову в такій редакції:
« 2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу збільшеного розміру додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за періоди участі у веденні бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (з 03.09.2023 по 16.10.2023, з 08.11.2023 по 26.11.2023, з 13.01.2024 по 28.01.2024, з 20.02.2024 по 18.12.2024, з 30.12.2024 по 06.05.2025, з 15.05.2025 по 27.05.2025) в розрахунку 100 000 грн. на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах.»
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за період його військової служби у військовій частині НОМЕР_1 у періоди з 03.09.2023 по 16.10.2023, з 08.11.2023 по 26.11.2023, з 13.01.2024 по 28.01.2024, з 20.02.2024 по 18.12.2024, з 30.12.2024 по 06.05.2025, з 15.05.2025 по 27.05.2025 він брав участь у веденні бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій. Тому відповідач зобов`язаний був нарахувати та виплатити йому за вказані період додаткову грошову допомогу, установлену Постановою № 168, в розмірі 100000,00 грн щомісячно. Однак, ця винагорода йому не була виплачена в повному розмірі. Також відповідач не здійснив нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої Постановою № 168, в розрахунку 100000,00 грн на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення за період з 16.10.2023 по 25.10.2023 та з 25.10.2023 по 07.11.2023. Водночас відповідальною особою за облік особового складу відповідача не вівся облік сумарно обчислених днів участі позивача у бойових діях та заходах із забезпечення національної безпеки, відсічі і стримування російської збройної агресії, що призвело до ненарахування на невиплати йому одноразової грошової допомоги у сумі 70000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, у періоди часу з 01.04.2024 по 18.12.2024, з 30.12.2024 по 06.05.2025, з 15.05.2025 по 27.05.2025. Крім цього, відповідач протиправно визначав у періоди з 18.06.2025 по 20.11.2025 його посадовий оклад та окладу за військовим (спеціальним) званням з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018, а не з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом відповідно на 1 січня відповідного року відповідно до пункту 4 Постанови № 704. Як наслідок, відповідач виплатив йому не в повному обсязі його грошове забезпечення за вказаний період.
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
29.01.2026 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі, про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за матеріалами в електронній формі, а також про рекомендування позивачу подати до суду відповідь військової частини НОМЕР_1 з усіма додатками на адвокатський запит адвоката Мукоїда В`ячеслава Станіславовича від 26.01.2026, надісланий військовій частині НОМЕР_1 поштовим відправленням № 2105000878174, і про витребування у відповідача:
а) копії (витягу) наказу командира військової частини НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) зі списків та грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 з листопада 2025 року;
б) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 05.02.2023 по 20.11.2025 із зазначенням розміру всіх видів грошового забезпечення.
У встановлені судом строк сторони вищенаведені докази не подали, про причини їх ненадання суд не повідомили.
02.02.2026 представник позивача подав до суду клопотання про витребування у відповідача доказів.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 частково задоволено його клопотання про витребування у відповідача доказів, а саме:
а) копії (витяги) усіх наказів командира військової частини НОМЕР_1 , прийнятих стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 05.02.2023 по 20.11.2025;
б) копії довідок військово-лікарських комісій, виданих на ім`я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), за період з 05.02.2023 по 20.11.2025;
в) довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у бойових діях в районах ведення воєнний (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин за формою, визначеною дорученням Міністра оборони України від 20.02.2025 № 999/уд.
Представник позивача подав 01.05.2026 до суду клопотання про застосування до відповідача заходи процесуального примусу у виді тимчасового вилучення для дослідження деяких доказів та про застосування відносно відповідача заходів процесуального примусу у виді штрафу.
10.05.2026 відповідач подав до Миколаївського окружного адміністративного суду частину витребуваних доказів, а щодо інших надав пояснення щодо їх відсутності.
За таких обставин, суд не вбачає необхідності у вжитті заходів процесуального примусу у виді штрафу. Тому вищенаведене клопотання позивача задоволенню не підлягає.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку про потребу:
1) витребувати у військової частини НОМЕР_1 :
а) копії (витягу) наказу командира військової частини НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) зі списків та грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 з листопада 2025 року;
б) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 05.02.2023 по 20.11.2025 із зазначенням розміру всіх видів грошового забезпечення;
в) копії (витяги) рапортів командира ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), на підставі яких у період з 05.02.2023 по 20.11.2025 ОСОБА_1 виплачувалась додаткова винагорода, установлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
г) копії (витяги) наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.09.2023 № 246, від 16.10.2023 № 293, від 08.11.2023 № 318, від 26.11.2023 № 338, від 13.01.2024 № 15, від 28.01.2024 № 32, від 20.02.2024 № 55, від 18.12.2024 № 370, від 30.12.2024 № 382, від 06.05.2025 № 126, від 15.05.2025 № 135, від 27.05.2025 № 147 в частині, що стосується ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 );
2) рекомендувати позивачу подати до суду копії:
а) військового квитка ОСОБА_1 (усіх заповнених сторінок);
б) відповіді військової частини НОМЕР_1 з усіма додатками на адвокатський запит адвоката Мукоїда В`ячеслава Станіславовича від 26.01.2026, надісланий військовій частині НОМЕР_1 поштовим відправленням № 2105000878174.
Керуючись статтями 9, 80, 243, 248, 256, 293 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у задоволені клопотання представника ОСОБА_1 від 01.05.2026 про застосування заходів процесуального примусу.
2. Витребувати у військової частини НОМЕР_1 :
а) копії (витягу) наказу командира військової частини НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) зі списків та грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 з листопада 2025 року;
б) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 05.02.2023 по 20.11.2025 із зазначенням розміру всіх видів грошового забезпечення;
в) копії (витяги) рапортів командира ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), на підставі яких у період з 05.02.2023 по 20.11.2025 ОСОБА_1 виплачувалась додаткова винагорода, установлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
г) копії (витяги) наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.09.2023 № 246, від 16.10.2023 № 293, від 08.11.2023 № 318, від 26.11.2023 № 338, від 13.01.2024 № 15, від 28.01.2024 № 32, від 20.02.2024 № 55, від 18.12.2024 № 370, від 30.12.2024 № 382, від 06.05.2025 № 126, від 15.05.2025 № 135, від 27.05.2025 № 147 в частині, що стосується ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).
3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати Миколаївському окружному адміністративному суду витребуваний доказ до 30.06.2026.
4. Рекомендувати ОСОБА_1 подати Миколаївському окружному адміністративному суду до 30.06.2026:
а) військового квитка ОСОБА_1 (усіх заповнених сторінок);
б) відповіді військової частини НОМЕР_1 з усіма додатками на адвокатський запит адвоката Мукоїда В`ячеслава Станіславовича від 26.01.2026, надісланий військовій частині НОМЕР_1 поштовим відправленням № 2105000878174.
5. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причини протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
6. Направити учасникам справи копію цієї ухвали.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
8. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.Г.Ярощук