ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Справа №500/2517/26
16 червня 2026 року м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши заяву позивача про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо застосування (в формулі розрахунку) розміру 1762 гривні, при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військові звання, з яких нараховані та виплачені усі додаткові види грошового забезпечення: щомісячні (надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби і премія) та одноразові (допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, грошова допомога при звільненні, компенсації за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток) за період з 18.06.2025 по 27.03.2026;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення, виплаченого позивачу за період з 18.06.2025 по 27.03.2026, в тому числі, посадового окладу, окладу за військове звання, надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби і премії, а також допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток, розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами про Державний бюджет України на 2025-2026 роки станом на 01 січня відповідного календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законами про Державний бюджет України на 2025-2026 роки станом на 01 січня відповідного календарного року) та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 28.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій просить суд ухвалити рішення яким:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо застосування (в формулі розрахунку) розміру 1762 гривні, при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військові звання, з яких нараховані та виплачені усі додаткові види грошового забезпечення: щомісячні (надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби і премія) та одноразові (допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, грошова допомога при звільненні, компенсації за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток) за період з 18.06.2025 по 27.03.2026;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення, виплаченого позивачу за період з 18.06.2025 по 27.03.2026, в тому числі, посадового окладу, окладу за військове звання, надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби і премії, а також допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток, розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами про Державний бюджет України на 2025-2026 роки станом на 01 січня відповідного календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законами про Державний бюджет України на 2025-2026 роки станом на 01 січня відповідного календарного року) та його виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Вирішуючи питання щодо можливості прийняття заяви позивача про уточнення позовних вимог, суд враховує наступне.
У постанові від 01.11.2021 у справі №405/3360/17 Верховний Суд вказав, що вже неодноразово звертав увагу на те, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог. Тому в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: - подання іншого (ще одного) позову, чи - збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи - об`єднання позовних вимог, чи - зміну предмета або підстав позову. При цьому при поданні вказаних заяв (клопотань) позивач має дотримуватися правил вчинення відповідної процесуальної дії, недодержання яких тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені КАС України.
Аналогічні висновки наведені і у постанові Верховного Суду від 12.10.2023 у справі №320/15179/21.
Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
У контексті зазначеної норми, предметом позову слід вважати ту його частину, яка характеризує матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої він просить постановити судове рішення, тобто спосіб судового захисту (частини 1-3 статті 5 КАС України). Вона опосередковується спірними правовідносинами - правом і обов`язком позивача і відповідача.
Підставу позову складають обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Ними будуть: юридичні факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення; доказові факти, тобто ті, що тісно пов`язані з фактами матеріально-правового характеру і на підставі яких можна зробити висновок про їх наявність чи відсутність.
Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать захист його порушених прав та інтересів.
Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Враховуючи зазначене, суд оцінює заяву представника позивача про уточнення позовних вимог як заяву про зміну предмету позову.
У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи (частина сьома статті 47 КАС України).
Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, у випадку здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін розгляд справи по суті починається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а тому письмові заяви, право на подання яких встановлено частиною першою статті 47 КАС України, у даній справі можуть подаватися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Водночас пропуск строку позивачем для подання заяви про зміну предмета позову обумовлений, як зазначив позивач, отриманням відповідачем листа Державної податкової служби України від 13.05.2026 про те, що суми грошового забезпечення, які недоплачені військовослужбовцю під час проходження ним військової служби та підлягають виплаті на підставі рішення суду, але вже після його звільнення з військової служби, оподатковуються податком на доходи фізичних осіб (18%) і військовим збором (5%) без виплати грошової компенсації для відшкодування утриманої суми податку з доходів фізичних осіб, про який стало відомо позивачу і через що ним ініціюється зміна позовних вимог.
За таких обставин, наявні підстави для поновлення пропущеного строку для подання заяви про зміну предмета позову та прийняття до розгляду заяви про зміну позовних вимог.
Керуючись статтями 47, 121, 248, 262 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити позивачу строк для подання заяви про зміну предмета позову та прийняти до розгляду заяву про зміну предмета позову в адміністративній справі №500/2517/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для надання пояснень з приводу змінених позовних вимог
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 16 червня 2026 року.
Головуючий суддя Мартиць О.І.