КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі
16 червня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3746/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 14.07.2021 року по 01.05.2024 року (включно) грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, на 01.01.2024 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 14.07.2021 року по 01.05.2024 року (включно) нарахування та виплатити грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, на 01.01.2024 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), щодо неврахування під час складання грошового атестату щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704 за період з 14.07.2021 року по 01.05.2024 року (включно);
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), виготовити та направити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , новий грошовий атестат виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704 за період з 14.07.2021 року по 01.05.2024 року (включно);
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік у розмірі місячного грошового забезпечення виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з тим, що частина доданих до позовної заяви копій документів виготовлена у неналежній якості, має малий масштаб, є нечіткою та нечитабельною, що унеможливлює встановлення повного змісту відповідних документів, їх реквізитів та інших істотних відомостей.
12 червня 2026 року позивач подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій зазначив, що до позовної заяви була додана копія відповіді відповідача на його звернення разом із додатками, однак окремі додатки до зазначеної відповіді оформлені у вигляді таблиць, копії яких є нечіткими та частково нечитабельними.
Позивач зазначив, що оригінал відповіді та додатків до неї на сьогодні відсутній у його розпорядженні, під час проходження військової служби зазначені документи були втрачені, а тому він не має можливості надати суду оригінал документа або виготовити його належні та читабельні копії.
Одночасно із заявою про усунення недоліків позивачем подано клопотання про витребування доказів, у якому він просить витребувати у відповідача інформацію щодо виплати або невиплати грошового забезпечення за період з 14.07.2021 року по 01.05.2024 року включно згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, а також довідку щодо грошового забезпечення з урахуванням усіх складових такого грошового забезпечення помісячно за період з дня зарахування до списків особового складу по день виключення зі списків особового складу.
Також до суду позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Обґрунтовуючи подане клопотання, позивач зазначив, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 у період з 14.07.2021 року по 01.05.2024 року, перебував на грошовому утриманні та отримував грошове забезпечення. У подальшому він був переміщений до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де проходить військову службу з 16.05.2024 року по теперішній час, що підтверджується копією довідки від 21.03.2026 року №08/1600.
Позивач вказує, що пропуск строку звернення до суду пов`язаний із проходженням ним військової служби в особливих умовах, безперервним несенням служби з початку повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України, перебуванням в умовах воєнного стану, виконанням підвищеного обсягу службових завдань, що ускладнювало своєчасний доступ до юридичної допомоги, підготовку процесуальних документів та контроль за строками звернення до суду.
Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до 19 липня 2022 року) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом України від 01 липня 2022 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено у такій редакції: "Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)".
У постанові Верховного Суд у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі 460/21394/23 було зазначено, що якщо мають місце тривалі правові відносини, які виникли під час дії статті 233 КЗпП України, у редакції, що була чинною до 19 липня 2022 року, та були припинені на момент чинності дії статті 233 КЗпП України, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", то у такому випадку правове регулювання здійснюється таким чином: правовідносини, які мають місце у період до 19 липня 2022 року, підлягають правовому регулюванню згідно з положенням статті 233 КЗпП України (у попередній редакції); у період з 19 липня 2022 року підлягають застосуванню норми статті 233 КЗпП України (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин").
Отже, спірні правовідносини у даній справі, які охоплюють період до 19 липня 2022 року, не обмеженні будь - яким строком.
Щодо спірних правовідносин, які виникли в період після 19 липня 2022 року.
У постанові Верховного суду від 12 травня 2025 року у справі 360/324/24 було зазначено, що, перебіг строку звернення до суду з позовом у справах щодо нарахування та виплати сум, належних працівникові при звільненні, розпочинається лише з моменту отримання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні.
Водночас на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі судом не встановлено наявності належних доказів того, що при виключенні позивача зі списків особового складу відповідачем було вручено позивачу грошовий атестат, письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені при виключенні зі списків особового складу, або інший документ, який містив би повну та зрозумілу інформацію про складові грошового забезпечення, їх розмір, порядок обчислення та фактично виплачені суми.
З матеріалів позову та поданих заяв вбачається, що позивач звертався до відповідача із заявою щодо надання інформації про виплату грошового забезпечення та проведення його перерахунку. За результатами розгляду такого звернення командуванням ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 28.03.2026 року №09/Р-70/128 повідомлено, що грошове забезпечення за період проходження служби нараховано та виплачено відповідно до чинного законодавства, підстав для здійснення перерахунку не встановлено.
Враховуючи дату зазначеного листа, позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду.
Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.
Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Як передбачено пунктом 2 частини 1 статті 263 КАС України, такі справи суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
З огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись ст. 3, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
УХВАЛИВ:
В задоволені заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - відмовити
Відкрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
Визнати дану справу як справу незначної складності.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Відповідачу подати до суду відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Запропонувати відповідачу протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, подати до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Зобов`язати відповідача у строк, встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, надати суду:
- належним чином засвідчену копію листа від 28.03.2026 року №09/Р-70/128, наданого за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення, разом з усіма додатками до нього;
- інформацію щодо виплати або невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 14.07.2021 року по 01.05.2024 року включно згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- довідку щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням усіх складових такого грошового забезпечення помісячно за період з дня зарахування його до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) по день виключення його зі списків особового складу;
- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 за період з 14.07.2021 року по 01.05.2024 року нараховувалося та виплачувалося грошове забезпечення, у тому числі розрахункові відомості, довідки-розрахунки, накази або витяги з наказів у частині встановлення посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавок, доплат, премій, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;
- належним чином засвідчену копію грошового атестату ОСОБА_1 , а у разі його відсутності - письмові пояснення щодо причин його відсутності та інформацію про те, чи складався такий грошовий атестат;
- докази вручення або направлення ОСОБА_1 грошового атестату, письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при виключенні зі списків особового складу, або інших документів щодо остаточного розрахунку.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що справа буде розглянута судом за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за адресою: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА