Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
17 червня 2026 року Справа № 520/15991/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бабаєв А.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі свого відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
12.06.2026 ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі свого відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 як відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 (і.к.ю.о. в ЄДРПіОУ - НОМЕР_1 ), в частині невиключення особи без громадянства ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з військового обліку;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (і.к.ю.о. в ЄДРПіОУ - 08301764) в особі свого відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , виключити особу без громадянства ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з військового обліку;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (і.к.ю.о. в ЄДРПіОУ - 08301764) в особі свого відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , вжити всіх передбачених законодавством України заходів, чинних на момент виконання судового рішення, які є наслідком виключення особи без громадянства ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з військового обліку.
Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.
Згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Отже, за вказаними приписами відповідачем у адміністративній справі суб`єкт владних повноважень у тому числі без статусу юридичної особи.
Так, позивачем в позовній заяві в якості відповідача зазначено ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі свого відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Тобто, позивачем в якості одного відповідача фактично зазначено два суб`єкта владних повноважень.
Відповідно до п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23 лютого 2022 (далі по тексту - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.
Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Згідно з п.3 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_4 є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_1 , а не відокремленим підрозділом.
При цьому, ІНФОРМАЦІЯ_4 , як суб`єкт владних повноважень, може виступати окремим відповідачем в адміністративному процесі.
Проте, в позовній заяві ІНФОРМАЦІЯ_4 не зазначено в якості окремого відповідача.
Згідно з абз.2 п.11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення здійснюють взяття громадян України на військовий облік призовників.
Отже, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття громадян України на військовий облік призовників, що є предметом даного позову.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Так, позивач просив визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 як відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині невиключення особи без громадянства ОСОБА_1 з військового обліку та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі свого відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , виключити особу без громадянства ОСОБА_1 з військового обліку.
Отже, відповідач просить суд визнати протиправною бездіяльність двох суб`єктів владних повноважень, які мають різні управлінські функції, щодо не вчинення однієї дії.
Тобто, позивачем не зазначено позовних вимог визначених щодо кожного суб`єкта владних повноважень.
Також, позивач просив зобов`язати відповідача вжити - «всіх передбачених законодавством України заходів, чинних на момент виконання судового рішення, які є наслідком виключення особи без громадянства ОСОБА_1 з військового обліку».
Проте, позивач, зазначаючи вказані позовні вимоги, не зазначив які саме - «всі передбачені законодавством України заходи щодо виключення позивача з військового обліку», суд має зобов`язати відповідача здійснити.
Суддя зауважує, що зміст позовних вимог має бути чітко викладеним та зрозумілим, виключаючи множинне трактування.
При цьому, недотримання вказаних вимог може порушити права позивача на відновлення права, в разі його порушення та право відповідача надати обґрунтовану позицію щодо заявлених позовних вимог.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву із зазначенням в якості відповідачів окремих суб`єктів владних повноважень, зазначенням позовних вимог окремо визначених щодо кожного суб`єкта владних повноважень та зазначенням в позовних вимогах які саме всі передбачені законодавством України заходи щодо виключення позивача з військового обліку суд має зобов`язати відповідача здійснити.
Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного та керуючись ст. 169, ст. 248, ст.256, ст. 293, ст. 295, ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі свого відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Роз`яснити позивачу, що у разі, якщо ним не буде усунено недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, її буде повернуто позивачеві.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Бабаєв А.І.