У Х В А Л А
про витребування доказів
17 червня 2026 року справа № 580/3683/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Управління Служби безпеки України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо відмови у проведенні перерахунків та здійснення виплати з 16.03.2022 по 19.05.2023 року грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року - 2481,00 грн. та на 01.01.2023 року - 2684,00 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також, у зв`язку зі збільшенням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, відповідно і процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також і разових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;
- зобов`язати Управляння Служби безпеки України в Черкаській області перерахувати та виплатити (з урахуванням виплачених сум) з 16.03.2022 по 19.05.2023 року грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року - 2481,00 грн. та на 01.01.2023 року - 2684,00 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також, у зв`язку зі збільшенням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, відповідно і процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також і разових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та надати ОСОБА_1 копії зроблених перерахунків по кожному виду грошового забезпечення окремо;
- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Черкаській області, у зв`язку зі збільшенням внаслідок перерахунку складових грошового забезпечення, виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виправлені довідки про доходи за 2022 та 2023 роки, для проведення з 22.03.2025 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 16.03.2022 до 21.03.2025 проходив військову службу по мобілізації на особливий період в Управлінні Служби безпеки України в Черкаській області. З 2016 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримую пенсію, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.
Управління СБУ в Черкаській області під час проходження військової служби по мобілізації у період з 16.03.2022 до 19.05.2023 здійснювало нарахування та виплату належного грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із застосуванням неправильної розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме: шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року у розмірі 1762,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт..
На момент звільнення 21.03.2025 Управління СБУ в Черкаській області не зробило перерахунок основних складових, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, що виплачувалось у період з 16.03.2022 по 19.05.2023 включно, відповідно до Постанови № 704, із застосуванням правильної розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року (у зв`язку з його збільшенням у 2022 та 2023 році) та, при проведенні остаточного розрахунку при звільненні, не виплатило різницю між перерахованими та фактично виплаченими сумами.
Позивач звернувся до відповідача із заявою, у який просив здійснити перерахунок основних складових, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань), що виплачувалось за період з 16.03.2022 по 19.05.2023 включно із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а також просив надати довідку про грошеве забезпечення, що нараховувалось та виплачувалось у період з 16.03.2022 до 21.03.2025 включно, із зазначенням окремо усіх складових грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (надбавки, доплати, винагороди, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також утриманих податків та зборів за кожний місяць окремо, з метою перевірки правильності зробленого перерахунку, а у разі відмови у перерахунку - для більш детального формування позовних вимог при зверненні до суду, однак отримав лист відповідача про відмову в перерахунку грошового забезпечення.
Дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунків та здійснення виплати з 16.03.2022 до 19.05.2023 грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року - 2481,00 грн та на 01.01.2023 року - 2684,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт позивач вважає протиправними, а тому звернувся в суд з цим позовом.
Ухвалою від 17 квітня 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
30.04.2026 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому представниця відповідача просила залишити позов без розгляду за період з 19.07.2022 до 19.05.2023, зазначивши, що позивач звільнений з військової служби 21.03.2025, до суду цим позовом звернувся 13.04.2026 через 1 рік 23 дні після звільнення з військової служби. За фактичних обставин спору, позивач був належним чином повідомлений про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні, що засвідчується його підписом 21.03.2025 на витягу з наказу Управління від 19.03.2025 № 24-ОС/дск. Доказів щодо обставин, які б перешкоджали позивачу під час проходження служби протягом 2-х років отримати повну інформацію про своє грошове забезпечення, не надано. Військову службу позивач проходив в населеному пункті, віддаленому від районів ведення бойових дій, де належним чином функціонують усі інституції, що забезпечують своєчасність звернення та безперешкодний доступ до суду.
Перевіривши матеріали адміністративної справи з урахуванням доводів позову та відзиву на позов, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого рішення без встановлення всіх фактичних обставин справи та витребування додаткових доказів, як того вимагає стаття 242 вказаного Кодексу.
Суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами 3, 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд зауважує, що відповідач у відзиві на позов зазначає про витяг з наказу Управління від 19.03.2025 № 24-ОС/дск, яким повідомлено позивачу про суми виплачені під час звільнення зі служби. Разом з тим, відповідач не додав ані копії витягу з наказу, ані довідки про нараховане грошове забезпечення позивача за спірний період служби у відповідача з доказами ознайомлення позивача з такими документами.
Суд зазначає, що у п. 34 постанови від 29 грудня 2025 року у справі № 580/9034/24 Верховний Суд вказав, що основним орієнтиром, який дозволив би однозначно визначати момент, з якого позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права на виплату належного йому розміру грошового забезпечення, є дата ознайомлення військовослужбовця з документом, що відображає фактичні суми нарахувань та виплат. Такий висновок узгоджується з висновками Судової палати у постанові від 21 березня 2025 року у справі № 460/21394/23.
Отже, зважаючи на вищенаведене, для з`ясування всіх обставин у справі, суд з наявних у нього матеріалів та вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що необхідне витребувати у відповідача додаткові докази у справі.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Витребувати в Управління Служби безпеки України в Черкаській області копію грошового атестату/довідки про грошові виплати, виданих на ім`я ОСОБА_1 , чи іншого документа, який відображає фактичні суми нарахувань та виплат основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення за період з 19.07.2022 до 19.05.2023 в розрізі кожного місяця, та докази ознайомлення позивача із вказаними документами.
Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали, а письмову інформацію про неможливість подання таких доказів із зазначенням причин неможливості їх подання надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Попередити Управління Служби безпеки України в Черкаській області, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК