ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 червня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/3925/26
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Клопота С.Л.
розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про стягнення постанови,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України та просить наступне.
Скасувати постанову Центральної військово лікарської комісії Збройних сил України від 07.09.2025 року про не затвердження постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Ухвалою судді від 14.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.
Відповідачем відзив на позовну заяву не подано. Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.
07 вересня 2025 року Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України було винесено постанову №9446/6, в якій вказано, що постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Позивач) НЕ ЗАТВЕРДЖУЄТЬСЯ.
Згодом, 17 березня 2026 року, Позивач отримав направлення №6869142 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 для визначення придатності до військової служби.
З вище зазначеною постановою Позивач не погодився, вважає її неповною, поверхневою, не об`єктивною та такою, що винесена без повного дослідження всіх медичних документів які стосуються стану здоров`я Позивача.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 2.3.5 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого Наказом № 402 від 14.08.2008 року (далі - Наказ), рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Оскаржувана постанова ЦВЛК є актом індивідуальної дії, який підлягає оскарженню відповідно до пункту 2.3.5 Наказу та є підставою для перегляду її в судовому порядку.
Відповідно до п. 1.1. Наказу, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду.
При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення
Пунктом 3.8. Наказу, встановлено, що постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.
Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.
За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.
Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.
Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.
Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.
Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.
Паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я), або ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП), та видається особі, що пройшла медичний огляд, з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд, у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК, засвідченою печаткою штатної ВЛК.
Правовим висновком Верховного Суду у постанові від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 вказано, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.
Згідно з висновками Верховного Суду, наведених у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
З поданих суду доказів убачається, що відповідно до картки обстеження та медичного огляду КНП «Чернігівська міська лікарня №2»ЧМР наявний діагноз «Епілепсія з частими генералізованими судомними нападами (2-3 рази на місяць анамнестичною). На підставі статті 22а графи Б розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового огляду.
Згідно з комп`ютерної томографії головного мозку №0499, вказує на звужену шлуночкової системи, згладжені борозди головного мозку, знижену щільність мозкової тканини.
Консультативним висновоком кардіолога від 15.12.2023 року, вказує наявний діагноз НЦД по гіпертонічному типу з ускладненнями: синусова тахікардія, СН0ст, зі збереженою систолічною функцією ЛШ (ФВ-64%)».
У витягу зі медичної взаємодії від 24.09.2024 року, вказаний діагноз: «Генералізована ідіопатична епілепсія та епілептичні синдроми, без згадки про фармакорезистентну епілепсію»; виписка з історії хвороби №2372 з діагнозом «Дисцикуляторна енцефалопатія змішаного генезу(гіпертонічного та атеросклеротичного), II ст. з вестибуло-атактичним синдромом, астеноневротичний синдром».
Висновком лікаря невролога № 4/2564 від 24.02.2024 року встановлений діагноз епілепсія загальними генералізованими судомними нападами (два-три рази на місяць).
Згідно з епікризом з медичної карти стаціонарного хворого № 8486 від 23.07.2024 року, проведена консультація спеціалістів та проведені реабілітаційні заходи із раціональної та поведінкової психотерапії, паратерапія
Протокол обстеження МРТ з Чернігівської міської лікарні №1 від 10.06.05 року з висновком МР-ознаки гаймориту, етмоїдиту; електроенцефалографія від 24 жовтня 2005року з висновком «Виражені дифузні зміни, грубі дифузні зміни»; а також багато рецептів на серйозні рецептурні ліки, направлення на обстеження та супровідні листи.
Враховуючи вищевикладені діагнози та багаторазові скарги які є у медичній справі Позивача, ЦВЛК помилково зазначила, що свідоцтво про хворобу не повне та не обґрунтоване.
ЦВЛК не надала належної оцінки реальним обставинам, не звернула уваги на всю історію хвороб, ступінь порушення здоров`я та поради лікарів, що свідчить про неналежний та занадто формальний підхід, і робить висновок таким, що не відповідає реальним обставинам.
У даному випадку Центральна військово-лікарська комісія, констатуючи недостатність медичних даних та неповноту діагнозу, фактично обмежилась формальним висновком без вжиття будь-яких дій, спрямованих на усунення таких недоліків. Комісією не було витребувано додаткових документів.
Таким чином, відповідач фактично переклав обов`язок доведення стану здоров`я на Позивача, не виконавши при цьому власного обов`язку щодо повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи.
Такий підхід суперечить принципам діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема принципу об`єктивності та повноти дослідження, та свідчить про формальний характер розгляду матеріалів медичної справи.
Окремо суд зазначає, що Відповідач, будучи сповіщеним про розгляд справи судом, заперечень по суті позовних вимог не надав, чим фактично визнав ці вимоги.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, зі встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.
Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16, м.Київ, 01133) про стягнення постанови, - задовольнити у повному обсязі.
Скасувати постанову Центральної військово лікарської комісії Збройних сил України від 07.09.2025 року про незатвердження постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.
Повний текст рішення виготовлено 16 червня 2026 року.
Суддя Сергій КЛОПОТ