П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2026 р. м. Одеса Справа № 512/870/25
Перша інстанція: суддя БРОСТОВСЬКА Н.О.,
повний текст судового рішення
складено 12.03.2026, с. Саврань
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді - Кравченка К.В.,
судді - Джабурія О.В.,
судді - Вербицької Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Савранського районного суду Одеської області від 12 березня 2026 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті,-
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2025 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач, Укртрансбезпека), в якому просив:
- скасувати постанови по справам про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АВ №00008353 від 16.10.2025 року, серії АВ №00008444 від 21.10.2025 року, серії АВ №00008516 від 22.10.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення на нього штрафу, передбаченого ч.2 ст.132-1 КУпАП, у розмірі 8500,00 грн.;
- справи про адміністративне правопорушення, відповідальність за які передбачена ч.2 ст.132-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити.
В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що оскаржувані постанови не містять посилань на нормативи транспортного засобу (тягача та напівпричепу), посилань на докази з розрахунками характеристик транспортного засобу, а також обґрунтованого формулювання перевищення загальної маси транспортного засобу. Позивач зазначає, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 спеціалізований напівпричіп «SCHWARZMULLER-SPA-3E», номерний знак НОМЕР_2 - є спеціалізованим напівпричепом (контейнеровозом) для перевезення контейнерів (трьохвісний). Водночас, під час розгляду відомостей матеріалів інформаційних файлів, створених системою за допомогою технічних засобів, посадові особи відповідача визначили даний транспортний засіб як трьохвісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом, у зв`язку з чим дійшли помилкових висновків про дозволену максимальну масу такого транспортного засобу не вище 40 тон. Крім того, в якості даних транспортного засобу, рух якого зафіксовано в автоматичному режимі, в оскаржуваних постановах зазначено, що транспортний засіб є спеціалізованим вантажним сідловим тягачем, а на фотозображеннях, здійснених в автоматичному режимі в момент фіксації правопорушення, зафіксовано проїзд вказаного транспортного засобу з напівпричепом та контейнером, але оскаржувані постанови не містять відомостей про марку, модель та державний номерний знак напівпричепу-контейнеровоза, з яким цей транспортний засіб перебував у складі автопоїзда, що, на думку позивача, є порушенням вимог ст.283 КУпАП.
Рішенням Савранського районного суду Одеської області від 12.03.2026 року позовні вимоги задоволено повністю.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
В судове засідання учасники справи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступного.
З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 , позивач є власником автомобіля марки MAN TGX 24.440, номерний знак НОМЕР_4 , який є спеціалізованим вантажним сідловим тягачем.
Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 , позивач є також власником спеціалізованого напівпричепу марки «SCHWARZMULLER-SPA-3E», номерний знак НОМЕР_5 , який є спеціалізованим напівпричепом (переобладнаний контейнеровоз для перевезення контейнерів).
Зі змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АВ №00008353 від 16.10.2025 року, складеної головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Шмельовим М.В. вбачається, що 13.10.2025 року о 13 год. 13 хв. за адресою М-03, км 81+000, Київська обл., ОСОБА_1 допустив рух транспортного засобу марки MAN TGX 24.440, номерний знак НОМЕР_4 , із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п.22.5 Правил дорожнього руху: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,525% (2,21 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон. Фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 6 шт.; спарені колеса - 3 вісь; відстань між вісями 1-2: 2810 мм.; 2-3: 1080 мм.; 3-4: 5860 мм.; 4-5: 1360 мм.; 5-6: 1360 мм; навантаження на вісь 1 - 5300 кг., 2 - 5600 кг., 3 - 8950 кг., 4 - 10650 кг.; 5 - 10500 кг., 6 - 5900 кг.; загальна маса - 46900 кг.. Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу (загальна маса) - 42210 кг.. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.132-1 КУпАП.
Зі змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АВ №00008444 від 21.10.2025 року, складеної головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Степаненком М.В. вбачається, що 09.10.2025 року о 10 год. 58 хв. за адресою М-03, км 81+000, Київська обл., Ліщенко П.І. допустив рух транспортного засобу марки MAN TGX 24.440, номерний знак НОМЕР_4 , із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п.22.5 Правил дорожнього руху: перевищення загальної маси транспортного засобу на 6,988% (2,795 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон. Фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 6 шт.; спарені колеса - 3 вісь; відстань між вісями 1-2: 2800 мм., 2-3: 1100 мм., 3-4: 5870 мм., 4-5: 1380 мм.; 5-6: 1300 мм.; навантаження на вісь 1 - 5350 кг., 2 - 5650 кг., 3 - 8900 кг., 4 - 13400 кг.; 5 - 7350 кг., 6 - 6900 кг.; загальна маса - 47550 кг.. Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу (загальна маса) - 42795 кг.. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.132-1 КУпАП.
Зі змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АВ №00008516 від 22.10.2025 року, складеної головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Павлюсюк М.В., вбачається, що 07.10.2025 року о 08 год. 57 хв. за адресою М-03, км 81+000, Київська обл., Ліщенко П.І. допустив рух транспортного засобу марки MAN TGX 24.440, номерний знак НОМЕР_4 , із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п.22.5 Правил дорожнього руху: перевищення загальної маси транспортного засобу на 9,013% (3,605 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон. Фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 6 шт.; спарені колеса - 3 вісь; відстань між вісями 1-2: 2810 мм., 2-3: 1090 мм., 3-4: 5880 мм., 4-5: 1380 мм.; 5-6: 1280 мм.; навантаження на вісь 1 - 5800 кг., 2 - 5850 кг., 3 - 9100 кг., 4 - 13350 кг.; 5 - 7100 кг., 6 - 7250 кг.; загальна маса - 48450 кг.. Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу (загальна маса) - 43605 кг. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.132-1 КУпАП.
В матеріалах справи є фотозображення, здійснені в автоматичному режимі в момент фіксації правопорушень, на яких зафіксовано проїзд транспортного засобу марки MAN TGX 24.440, номерний знак НОМЕР_4 , з напівпричепом та контейнером.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не надано суду жодних належних доказів на спростування того, що перевезення вантажу здійснювалось напівпричепом-контейнеровозом чи що вказаний напівпричіп використовувався не для перевезення контейнерів. При цьому наявні в матеріалах фотознімки із фотофіксацією транспортного засобу не є належним доказом того, що напівпричіп перевозив не контейнер. Таким чином суд першої інстанції зробив висновок, що нормативне навантаження для транспортного засобу у цій справі повинно було визначатись як для контейнеровозу, оскільки матеріалами справи, а саме свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6 підтверджено, що напівпричіп марки «SCHWARZMULLER-SPA-3E», номерний знак НОМЕР_5 , державний номерний знак НОМЕР_7 є спеціалізованим напівпричепом Н/ПР - контейнеровозом, а тому дозволена маса навантаження для зазначених в оскаржуваній постанові транспортних засобів - трьохвісного тягача та трьохвісного контейнеровоза, складає - 44 тони, а не 40 тон, як було встановлено відповідачем.
Колегія суддів при вирішенні даного спору виходить з наступного.
Згідно з п.7 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №103 (далі - Положення №103), Укртрансбезпека для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема: одержувати в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань; користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; використовувати у своїй діяльності транспортні засоби, зокрема спеціалізовані, та засоби вимірювальної техніки; використовувати стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю; використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі; отримувати інформацію з державних електронних інформаційних ресурсів, у тому числі з реєстру товарно-транспортних накладних.
Частиною 2 ст.29 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст.33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року №30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.
Підпунктом «б» п.22.5 Правил дорожнього руху (в редакції від 03.04.2025 року, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси (максимальне значення для автомобільних доріг державного значення, тонн):
- Вантажні автомобілі: двовісний автомобіль - 18 тон; трьохвісний автомобіль - 25 (26)* тон; чотирьохвісний автомобіль - 32 тон; чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами - 38 тон.
- Комбіновані транспортні засоби: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом - 36 тон; двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом - 40 тон; трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом - 40 тон; двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра - 42 тон; трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра - 44 тон.
- Автопоїзди: двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом - 40 тон.
Відповідно до п.16 ч.1 ст.4 Митного Кодексу термін «контейнер» включає приладдя та обладнання, необхідні для цього типу контейнера, за умови, що вони перевозяться разом із контейнером. Знімні кузови прирівнюються до контейнерів.
Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року №30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами».
Рух транспортних засобів та їх составів, фактична маса та навантаження на вісь яких перевищують параметри, визначені підпунктами «б» та «в» цього пункту, у разі перевезення подільних вантажів забороняється.
Згідно із п.4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року №30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.
Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.
Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначає Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 року №1174 (далі - Порядок №1174).
Згідно п.2 Порядку №1174, автоматичний пункт фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті - комплекс технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу в русі, визначених пунктом 12 цього Порядку, з одночасною його фотозйомкою, відеозаписом (за наявністю) та ідентифікацією за державним реєстраційним номером.
Пунктом 8 Порядку №1174 передбачено, що вимоги до технічних засобів автоматичних пунктів визначаються Технічним регламентом засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 року №163.
Згідно із п.п.11, 12 Порядку №1174, автоматичними пунктами фіксуються правопорушення, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Автоматичний пункт може забезпечувати:
- вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу;
- вимірювання загальної маси транспортного засобу;
- визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій;
- вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу;
- визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу;
- вимірювання габаритів транспортного засобу;
- фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу);
- фіксацію фронтального зображення транспортного засобу;
- фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей);
- первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування;
- автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.
Відповідно до п.п.13, 14, 15 Порядку №1174 під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.
Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих.
Метадані повинні містити дані про:
- засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки);
- місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати);
- найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;
- дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі);
- фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знака транспортного засобу, фотографія державного номерного знака причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знака;
- відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).
За правилами п.п.16, 17 Порядку №1174 посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли.
Рішення посадової особи Укртрансбезпеки, прийняті під час розгляду справ про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, підтверджуються шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки із використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, що мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.
У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.
Інформаційні файли з винесеними постановами передаються до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.
Стаття 132-1 КУпАП визначає відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.
При цьому, приписами ч.2 цієї статті визначено наступне порушення:
- перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.
Дія частини 2 цієї статті поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.
Відповідно до ст.ст.229, 255, 279-5, 279-8 КУпАП, ч.2 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», Положення про Міністерство інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 року №460, Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №103, та з метою нормативно-правового врегулювання питань здійснення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті проваджень у справах про адміністративні правопорушення наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 року №512 затверджено, зокрема, Інструкцію з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі.
Пунктом 3 вказаної Інструкції встановлено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.
Проаналізувавши спірні рішення, колегія суддів вважає, що постанови серії АВ №00008353 від 16.10.2025 року, серії АВ №00008444 від 21.10.2025 року, серії АВ №00008516 від 22.10.2025 року містить всі необхідні реквізити, відповідно до додатку 1 Інструкції, які є необхідними для правильної кваліфікації вчиненого правопорушеня.
Колегія суддів не погоджується з посиланнями позивача та суду першої інстанції на відсутність в оскаржуваних постановах детальної інформації щодо причепу, оскільки як вбачається з фотофіксації правопорушень, транспортний засіб - трьохвісний тягач MAN TGS 24.440 д.н.з. НОМЕР_4 проходив рамку вагового контролю одночасно з приєднаним до нього напівпричепом, а тому такий напівпричеп не є окремим транспортним засобом, який би вимагав окремого визначення в оскаржуваних постановах, а зафіксовані спірними постановами правопорушення полягають в перевищенні загальної маси транспортного засобу, включаючи і вагу напівпричепу.
Крім цього, у оскаржуваних постановах міститься посилання на загальнодоступний веб-сайт в мережі інтернет https://wim.dsbt.gov.ua/r/AB00008353/, https://wim.dsbt.gov.ua/r/AB00008444/, https://wim.dsbt.gov.ua/r/AB00008516/, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом (за наявності) транспортного засобу в момент вчинення правопорушення та постановою в електронній формі, використавши ідентифікатор доступу.
Як вбачається зі спірної постанови серії АВ №00008353 від 16.10.2025 року, загальна маса транспортного засобу марки MAN реєстраційний номер НОМЕР_4 у складі з напівпричепом- контейнеровозом марки «SCHWARZMULLER-SPA-3E», номерний знак НОМЕР_5 , в момент вчинення порушення, з урахуванням похибки, склала 42210 кг..
Фіксація адміністративного правопорушення була здійснена вимірювальним обладнанням автоматичного пункту WIM3,3, який відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2016 року №163, свідоцтво про повірку транспортного засобу №1785, дійсне до 26.12.2025 року; №UA/232/241224/000891, дійсне до 23.12.2025 року; №6044, дійсне до 13.12.2025 року.
В постанові серії АВ №00008353 від 16.10.2025 року зазначено, що вимірювальним обладнанням автоматичного пункту WIM3,3 встановлені фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу, а саме:
- кількість вісей - 6 шт.;
- спарені колеса - 3 вісь;
- відстань між вісями 1-2 становить - 2810 мм.;
- відстань між вісями 2-3 становить - 1080 мм.;
- відстань між вісями 3-4 становить - 5860 мм.;
- відстань між вісями 4-5 становить - 1360 мм.;
- відстань між вісями 5-6 становить - 1360 мм.;
- навантаження на вісь 1 - 5300 кг.;
- навантаження на вісь 2 - 5600 кг.;
- навантаження на вісь 3 - 8950 кг.;
- навантаження на вісь 4 - 10650 кг.;
- навантаження на вісь 5 - 10500 кг.;
- навантаження на вісь 6 - 5900 кг.;
- загальна маса - 46900 кг..
Як вбачається зі спірної постанови серії АВ №00008444 від 21.10.2025 року, загальна маса транспортного засобу марки MAN реєстраційний номер НОМЕР_4 у складі з напівпричепом- контейнеровозом марки «SCHWARZMULLER-SPA-3E», номерний знак НОМЕР_5 , в момент вчинення порушення, з урахуванням похибки, склала 42795 кг..
Фіксація адміністративного правопорушення була здійснена вимірювальним обладнанням автоматичного пункту WIM3,3, який відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2016 року №163, свідоцтво про повірку транспортного засобу № НОМЕР_8 , дійсне до 26.12.2025 року; №UA/232/241224/000891, дійсне до 23.12.2025 року; №6044, дійсне до 13.12.2025 року.
В постанові серії АВ №00008353 від 16.10.2025 року зазначено, що вимірювальним обладнанням автоматичного пункту WIM3,3 встановлені фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу, а саме:
- кількість вісей - 6 шт.;
- спарені колеса - 3 вісь;
- відстань між вісями 1-2 становить - 2800 мм.;
- відстань між вісями 2-3 становить - 1100 мм.;
- відстань між вісями 3-4 становить - 5870 мм.;
- відстань між вісями 4-5 становить - 1380 мм.;
- відстань між вісями 5-6 становить - 1300 мм.;
- навантаження на вісь 1 - 5350 кг.;
- навантаження на вісь 2 - 5650 кг.;
- навантаження на вісь 3 - 8900 кг.;
- навантаження на вісь 4 - 13400 кг.;
- навантаження на вісь 5 - 7350 кг.;
- навантаження на вісь 6 - 6900 кг.;
- загальна маса - 47550 кг..
Як вбачається зі спірної постанови серії АВ №00008516 від 22.10.2025 року, загальна маса транспортного засобу марки MAN реєстраційний номер НОМЕР_4 у складі з напівпричепом- контейнеровозом марки «SCHWARZMULLER-SPA-3E», номерний знак НОМЕР_5 , в момент вчинення порушення, з урахуванням похибки, склала 43605 кг..
Фіксація адміністративного правопорушення була здійснена вимірювальним обладнанням автоматичного пункту WIM3,3, який відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2016 року №163, свідоцтво про повірку транспортного засобу № НОМЕР_8 , дійсне до 26.12.2025 року; №UA/232/241224/000891, дійсне до 23.12.2025 року; №6044, дійсне до 13.12.2025 року.
В постанові серії АВ №00008353 від 16.10.2025 року зазначено, що вимірювальним обладнанням автоматичного пункту WIM3,3 встановлені фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу, а саме:
- кількість вісей - 6 шт.;
- спарені колеса - 3 вісь;
- відстань між вісями 1-2 становить - 2810 мм.;
- відстань між вісями 2-3 становить - 1090 мм.;
- відстань між вісями 3-4 становить - 5880 мм.;
- відстань між вісями 4-5 становить - 1380 мм.;
- відстань між вісями 5-6 становить - 1280 мм.;
- навантаження на вісь 1 - 5800 кг.;
- навантаження на вісь 2 - 5850 кг.;
- навантаження на вісь 3 - 9100 кг.;
- навантаження на вісь 4 - 13350 кг.;
- навантаження на вісь 5 - 7100 кг.;
- навантаження на вісь 6 - 7250 кг.;
- загальна маса - 48450 кг..
Інструкція з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, в редакції до 18.07.2023 року не містила формулу розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритно вагових норм підчас руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.
Разом з тим, зазначена формула визначена у ДСТУ OIML R134-1:2010,
Так, відсоткове значення перевищення максимально допустимої маси транспортного засобу отримується з врахуванням допустимої похибки вимірювання вагового комплексу, яка складає до 10% щодо визначення загальної маси транспортного засобу та 16% щодо навантаження на осі.
Враховуючи можливу максимально дозволену похибку автоматичного комплексу габаритно-вагового контролю, відсоткове перевищення загальної маси та навантаження на строєну вісь транспортного засобу здійснюється за формулою:
% перевищення = ((Хфакт - Хнорм - похибка пристрою)/Хнорм)*100%;
Х факт - фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно натуральних одиницях (тонна або міліметр);
Х норм - нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22 Правил дорожнього руху;
похибка пристрою - регламентовано-допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R134-1:2010, помножена на Х факт.
Отже, згідно постанов серії АВ №00008353 від 16.10.2025 року, серії АВ №00008444 від 21.10.2025 року, серії АВ №00008516 від 22.10.2025 року, з урахуванням похибки приладу, тобто регламентовано-допустимої похибки вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R134-1:2010 визначено загальну масу вказаного вище транспортного засобу, яка становить 42210 кг., 42795 кг., та 43605 кг. відповідно.
Наведені вимірі технічного приладу у суду сумнівів не викликають, а їх точність позивачем належними та допустимими доказами не спростована.
Однак, з позовної заяви вбачається, що позивач обґрунтовує свою позицію тим, що відповідачем під час розрахунку відсоткового перевищення загальної максимальної маси транспортних засобів було помилково застосовано максимальний нормативно дозволений параметр ваги для трьохвісного автомобілю (тягач) з трьохвісним напівпричепом зазначений у п.22.5 ПДР України, а саме: 40 тон, оскільки під час здійснення вимірювання загальної маси транспортного засобу на трьохвісному автомобілі (тягач) MAN TGS 24.440 д.н.з. НОМЕР_4 стояв трьохвісний напівпричеп (контейнеровоз) WILCOX д.н.з. НОМЕР_9 «SCHWARZMULLER-SPA-3E», д.н.з. НОМЕР_10 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 , а тому загальна максимальна маса транспортного засобу повинна складати 44 тони.
Колегія суддів не погоджується з такими доводами позивача, виходячи з наступного.
В Правилах перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.01.1997 року №363 (далі - Наказ №363), дано визначення н/причеп-контейнеровоз - транспортний засіб спеціалізованого призначення, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів певних категорій - контейнерів.
Також Наказом №363 наведено визначення: вантажний контейнер - одиниця транспортного обладнання багаторазового використання, призначена для перевезення та короткочасного зберігання вантажів без проміжних перевантажень, зручна для механізованого навантаження та розвантаження, завантаження та вивантаження (внутрішній об`єм дорівнює 1 куб.м. і більше).
Відповідно до п.п.17.1 - 17.5 Наказу №363 універсальні автомобільні контейнери призначені для перевезення дрібних партій вантажів без тари, у первинній або у полегшеній тарі. В цих контейнерах перевозяться продовольчі і промислові товари широкого споживання, продукція виробничо-технічного призначення, сільськогосподарські продукти і домашні речі громадян.
Забороняється перевозити в універсальних контейнерах вантажі, які швидко псуються, сипучі вантажі без тари, вибухові, займисті, їдкі та отруйні речовини, смердючі вантажі та ті, які забруднюють стіни і підлогу контейнера, а також вантажі, які не можуть бути завантажені в контейнер або вивантажені з нього без застосування вантажно-розвантажувальних механізмів.
Окремі вантажні місця, які подаються для перевезення в контейнері, мають бути масою не більше 80 кг.
Спеціальні контейнери належать вантажовідправникам і вантажоодержувачам та призначаються для перевезення автомобільним транспортом певних видів вантажів, які потребують додержання особливих умов під час транспортування.
Універсальні автомобільні контейнери, що належать Перевізникам, повинні мати єдину нумерацію, а також нанесене фарбою, що контрастно виділяється від кольору контейнера, таке маркування: розпізнавальний знак; номер контейнера; найменування власника контейнера; вантажність і маса тари контейнера, кг; внутрішній об`єм контейнера, куб. м.; місце, місяць і рік виготовлення контейнера; час останнього капітального ремонту і наступного ремонту контейнера.
Номер контейнера наноситься на всіх бокових стінках, даху і всередині контейнера.
Універсальні автомобільні та спеціальні контейнери, які належать власникам вантажу, повинні мати маркування, яке запроваджене власником майна. При цьому обов`язково наноситься вантажність і маса тари контейнера, а також внутрішній об`єм контейнера (куб. м.).
Крім цього, відповідно до вимог п.17.15 Наказу №363 після завантаження вантажу вантажовідправник повинен зачинити контейнер, закріпити ручку замка контейнера дротом діаметром не менше 2 мм, опломбувати контейнер у порядку, передбаченому розділом 9 цих Правил навісити бірку довжиною 120-150 мм і шириною 80-100 мм, на якій зазначаються пункти відправлення та призначення вантажу і найменування вантажоодержувача.
Відповідно до вимог законодавства забороняється перевезення вантажів у контейнерах, які завантажені з порушенням Міжнародної конвенції щодо безпечних контейнерів.
Колегія суддів вважає, що з фотознімків за посиланням з оскаржуваних постанов вбачається, що вказаний у постановах сідловий тягач з напівпричепом перевозив контейнер, до конструкції якого внесено зміни - додано тентований верх. Вказані предмети не містили маркування та пломбування.
Доказів та відповідних документів того, що здійснювалося перевезення саме контейнера типу «Open Top», позивачем суду не надано.
Таким чином, колегія суддів вважає, що здійснені в жовтні 2025 року на автомобілі MAN TGS 24.440, д.н.з. НОМЕР_4 з напівпричепом «SCHWARZMULLER-SPA-3E», д.н.з. НОМЕР_5 вантажні перевезення не можуть вважатися контейнерними перевезеннями в розумінні положень чинного законодавства, оскільки, як вже зазначено вище, Наказ №363 забороняє перевозити в універсальних контейнерах вантажі, які швидко псуються, сипучі вантажі без тари, вибухові, займисті, їдкі та отруйні речовини, смердючі вантажі та ті, які забруднюють стіни і підлогу контейнера, а також вантажі, які не можуть бути завантажені в контейнер або вивантажені з нього без застосування вантажно-розвантажувальних механізмів.
Відтак перевезення вантажу транспортним засобом, що належить позивачу, не є контейнерним перевезенням в розумінні положень чинного законодавства.
Виходячи з цього, для такого перевезення максимальне значення фактичної маси автомобіля не повинно перевищувати 40 тон.
Також необхідно зазначити, що Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 10.06.2019 року №148 «Про прийняття та скасування національних стандартів, прийняття поправки до національного стандарту» прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими стандартами, методом підтвердження з набранням чинності з 01.08.2019 року, зокрема: ДСТУ EN 12406:2019 (EN 12406:1999, IDT) «Знімні кузови. Термообмінні кузови класу C. Розміри та загальні вимоги»; ДСТУ EN 12410:2019 (EN 12410:1999, IDT) «Знімні кузови. Термообмінні кузови класу A. Розміри та загальні вимоги».
Наведені ДСТУ прийняті на підставі європейських стандартів EN 12406:1999 «Swap bodies - Thermal swap bodies of Class C - Dimensions and general requirements», а також EN 12410:1999, IDT «Swap bodies - Thermal swap bodies of Class A - Dimensions and general requirements, IDT».
Так, стандарти Європейського союзу, можуть враховуватися адміністративними судами як аргументація, міркування стосовно гармонійного тлумачення національного законодавства України згідно з усталеними стандартами правової системи Європейського союзу, однак не як правова основа (джерело права) врегулювання відносин, щодо яких виник спір.
Близька за змістом правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 року по справі №9901/636/18, від 03.08.2022 року по справі №910/9627/20.
Зі змісту наведених Європейських стандартів вбачається, що змінний кузов - це кузов, придатний для міжнародних перевезень та перевезень автомобільним, залізничним транспортом, а також змішаних перевезень.
Змінний кузов класу «А» позначає всі змінні кузови які обладнані нижніми фітингами, розташованими у відповідності до специфікації визначеною для контейнерів типу 1А (40') відповідно до міжнародного стандарту ISO 668:1995 (див. розділ 1, EN 12410:1999, IDT).
Змінний кузов класу «С» позначає всі змінні кузови які обладнані фітингами, розташованими у відповідності до специфікації визначеною для контейнерів типу 1С (20') відповідно до міжнародного стандарту ISO 668:1995 (див. розділ 1, EN 12406:1999, IDT).
Крім того, у розділах 2 наведених Європейських стандартів EN 12406:1999 IDT, EN 12410:1999 IDT зазначено, що вказані стандарти прийняті, зокрема, у відповідності до EN 283:1991 «Swap bodies - Testing».
При цьому з аналізу стандарту EN 283:1991 «Swap bodies - Testing» вбачається, що вказаний стандарт встановлює вимоги до змінних кузовів, яким вони мають відповідати за результатами випробування, а також регламентують порядок проведення таких випробувань.
Також зазначений стандарт передбачає можливість випуску вказаних змінних кузовів за умови їх відповідності вимогам та на підставі рішення уповноваженого органу влади відповідної держави.
Окрім того, Європейським стандартом EN 13044:2000 «Swap bodies - Coding, identification and marking» встановлює вимоги до маркування змінних кузовів з метою їх подальшої ідентифікації.
Так, маркування змінних кузовів для їх ідентифікації здійснюється шляхом нанесення коду, який має містити інформацію про власника, серійний номер змінного кузову, контрольну цифру та ідентифікатор категорії обладнання (див. розділу 3, EN 13044:2000).
Отже, вищевказані положення Європейських стандартів встановлюють чіткі вимоги для змінних контейнерів типу А, їх випробування, необхідність отримання дозволу уповноваженого органу відповідної держави для їх подальшого випуску, а також вимоги до їх маркування з метою подальшої ідентифікації.
Однак як зазначено вище та як вбачається з фотознімків за посиланнями з оскаржуваних постанов, вказаний у оскаржуваних постановах сідловий тягач з напівпричепом, який перевозив предмет з ознаками контейнеру з тентованим верхом не містив необхідного маркування.
Крім цього, позивачем не надано доказів того, що перевезення вантажу здійснювалось саме змінним кузовом або контейнером типу 1А.
Отже, з матеріалів справи та наведених висновків вбачається, що транспортний засіб позивача з напівпричепом є контейнеровозом в розумінні вищезазначених норм, але позивачем не доведено, що в момент фіксацій порушень вказаний транспортний засіб використовувався як контейнеровоз та перевозив універсальний автомобільний контейнер з дотриманням вимог Наказу №363, а тому фактична маса транспортного засобу позивача повинна була складати не більше 40 тон, що вірно було встановлено відповідачем.
Отже, враховуючи наведені висновки та формулу визначену у ДСТУ OIML R134-1:2010, розрахунок відсоткового перевищення загальної маси для транспортного засобу MAN TGS 24.440 д.н.з. НОМЕР_4 з напівпричепом контейнеровозом марки «SCHWARZMULLER-SPA-3E», д.н.з. НОМЕР_5 , зазначеного у постанові серії АВ №00008353, виглядає так: ((46900 кг - 40000 кг - (10% * 46900 кг)) / 40000 кг) * 100% = 5,525% (а саме: ((46900 - 40000 - (46900 * 0,1)) / 40000) * 100).
Аналогічно можна розрахувати відсоткове перевищення загальної маси для транспортного засобу і для інших оскаржуваних постанов.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що здійсненні відповідачем розрахунки відсоткового перевищення загальної маси транспортного засобу є правомірними та відповідають матеріалам справи.
Також колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова відповідає нормам КУпАП, оскільки містить відомості про найменування органу та посадової особи, який виніс постанову, дату розгляду справи, відомості про особу, стосовно якої розглядається справа, опис обставин, установлених під час розгляду справи, зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення, прийняте у справі рішення, транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак), технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис, розмір штрафу та порядок його сплати, правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження, відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу, адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності, а також дату та час фіксації здійснення вимірювання, повну масу транспортного засобу, навантаження на осі.
Отже, враховуючи наведені норми законодавства, колегія суддів вважає, що подія та склад адміністративного правопорушення, які є обов`язковими умовами для притягнення особи до адміністративної відповідальності, належним чином встановлені та відображені у оскаржуваних постановах, а також підтверджуються: фотографіями транспортного засобу та державного номерного знаку, здійсненими у момент фіксації транспортного засобу в момент проїзду через автоматичний пункт. Вказані докази також містяться на офіційному веб-сайті Укртрансбезпеки у мереж інтернет за посиланням, яке зазначено в оскаржуваній постанові з ідентифікатором доступу.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що позовні вимоги є безпідставними, а оскаржувані рішення є правомірними та скасуванню не підлягають.
Таким чином, суд першої інстанції при вирішенні даного спору не врахував наведені норми права, не повно дослідив обставини справи, у зв`язку із чим дійшов помилкового висновку про протиправність оскаржуваних рішень та наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
З урахуванням вищенаведених обставин, керуючись ч.2 ст.9 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям у справі нової постанови про відмову в задоволені позовних вимог.
Статтею 286 КАС України встановленні особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч.3 ст.272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.
Керуючись ст.272, ст.311, ст.315, ст.317, ст.321, ст.322, ст.325 КАС України, апеляційний суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті - задовольнити.
Рішення Савранського районного суду Одеської області від 12 березня 2026 року - скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька