Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
18 червня 2026 року Справа № 520/16086/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (вул. Віталія Мандрика, буд. 7, м. Покровськ, Покровський р-н, Донецька обл., 85302, код ЄДРПОУ 40109058) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
У С Т А Н О В И В:
Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058) щодо непроведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахування та виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку у цій справі;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058) провести нарахування та виплату середнього заробітку за весь час затримки по фактичного розрахунку однією сумою за період з 07.11.2015 по день фактичного розрахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058) щодо непроведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського адміністративного суду від 29 липня 2025 року у справі № 200/3110/25;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058) провести нарахування та виплату компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського адміністративного суду від 29 липня 2025 року у справі № 200/3110/25 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні (зокрема, і за час затримки виплати індексації) не належить до структури заробітної плати (грошового забезпечення) та за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця.
Пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", згідно з якою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, не поширюється на вимоги позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні (або за час вимушеного прогулу) під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.
Такий правовий висновок сформульований у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі №910/4518/16.
Відтак, за звернення до суду з вимогами про нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не розповсюджуються положення пункту 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Положенням ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у вигляді 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2026 - 3328,00 грн.
Суд зазначає, що заявляючи позовну вимогу майнового характеру про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні позивачем не зазначено розмір середнього заробітку, який належить до сплати, що позбавляє суд можливості визначити розмір судового збору по цій позовній вимозі.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно уточнити вказану позовну вимогу та зазначити розмір середнього заробітку, який підлягає нарахуванню та виплаті та з урахуванням вказаної суми сплатити судовий збір враховуючи вимог Закону, як за вимогу майнового характеру.
Враховуючи вищевикладене, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати:
- оригінал платіжного документу за вимогу майнового характеру на наступні реквізити: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача [рахунок приховано]; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101; (код платника); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва платника), Харківський окружний адміністративний суд;
- позовну заяву, із зазначенням конкретної суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, яку необхідно нарахувати та виплатити, обґрунтованої із визначенням всіх використаних складових елементів (вирахуваної згідно з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100).
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (вул. Віталія Мандрика, буд. 7, м. Покровськ, Покровський р-н, Донецька обл., 85302, код ЄДРПОУ 40109058) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання позовної заяви, із зазначенням конкретної суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, яку необхідно нарахувати та виплатити, обґрунтованої із визначенням всіх використаних складових елементів (вирахуваної згідно з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100), оригіналу документу про сплату судового збору за вимогу майнового характеру.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Шляхова О.М.