ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ
18 червня 2026 року Справа № 826/7642/17 Провадження № ЗП/280/404/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стрельнікової Н.В. за участю секретаря судового засідання Куштана Є.І., розглянувши в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), Міністерства оборони України (далі - відповідач 2), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - третя особа) про визнання незаконним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.06.2017 позовну заяву залишено буз руху.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2017 відкрито провадження в адміністративній справі. Залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1 . Закінчено підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні, яке відбудеться 02 серпня 2017 року о 10:45 год.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
05.03.2025 матеріали адміністративної справи надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену справу передано на розгляд головуючому судді Стрельніковій Н.В.
Суддя Стрельнікова Н.В. з 10.03.2025 по 11.03.2025 (включно) перебувала у відпустці.
Ухвалою судді від 12.03.2025 справу №826/7642/17 прийнято до свого провадження. Визначено розгляд справи проводити спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному ст. 262 КАС України.
Ухвалою суду від 22.05.2026 призначено розгляд адміністративної справи №826/7642/17 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів, у загальному позовному провадженні. Замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Призначено підготовче засідання на 05.06.2026 об 14 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, в залі судового засідання каб. №134. Справа розглядатиметься одноособово суддею Стрельніковою Н.В.
У підготовче засідання 05.06.2026 позивач та представники сторін, повідомлені належним чином про дату час та місце розгляду справи, не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.
Повістка про виклик до суду направлялась рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримана позивачем 28.05.2026.
Також, на сайті Запорізького окружного адміністративного суду повідомлено ОСОБА_1 , Військову частину польова пошта НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 про проведення підготовчого засідання 05.06.2026 об 14 год. 00 хв.
05.06.2026 від представника ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшла заява про розгляд справи без участі представника.
Протокольною ухвалою від 05.06.2026 відкладено підготовче засідання у зв`язку із першою неявкою позивача. Наступне підготовче засідання призначено на 18.06.2026 о 14-10 год.
У підготовче засідання 18.06.2026 позивач та представники сторін, повідомлені належним чином про дату час та місце розгляду справи, не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.
Повістка про виклик до суду направлялась позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Згідно з телефонограмою секретарем судового засідання Куштаном Є.І. повідомлено позивача про відкладення підготовчого засідання на 18.06.2026 о 14-10 год.
Також, на сайті Запорізького окружного адміністративного суду повідомлено ОСОБА_1 та Військову частину польова пошта НОМЕР_1 про проведення підготовчого засідання 18.06.2026 о 14-10 год.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для залишення позову без розгляду, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною другою статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
За приписами частини першої статті 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
З викладеного вбачається, що суд, у встановленому процесуальним законом порядку, вчинив необхідні дії, спрямовані на повідомлення учасників процесу про дату, час і місце розгляду справи, неодноразово відкладав підготовче засідання та направляв судову кореспонденцію на зазначену позивачем в позовній заяві адресу.
Про наявність поважних причин неприбуття позивача або його представника у підготовчі засідання 05.06.2026 та 18.06.2026 суд до цього часу не повідомлено, доказів наявності таких причин, клопотань про розгляд справи за відсутності позивача чи його представника позивача суду не надано.
Частиною другою статті 131 КАС України передбачено, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.
У відповідності до частини п`ятої статті 205 КАС України в разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Наведена норма кореспондується із закріпленим у пункті 4 частини першої статті 240 КАС України правилом, за яким позов залишається судом без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Обов`язковою умовою для застосування такої підстави залишення адміністративного позову без розгляду є саме повторна неявка позивача у підготовче засідання чи у судове засідання, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин. Зазначені наслідки настають, якщо позивач не з`явився вдруге (тобто повторно) без поважних причин і від нього не надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Тобто, наведеними нормами встановлено характер процесуальної поведінки, яка зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їхню реалізацію так, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без значних затримок та невиправданих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо явки у судове засідання.
Під час прийняття справи до провадження суд врахував, що з моменту подання ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва позовної заяви (14.06.2017), до моменту надходження матеріалів адміністративної справи №826/7642/17 до Запорізького окружного адміністративного суду (05.03.2025) пройшов значний час, у зв`язку з чим засоби зв`язку, зазначені в позовній заяві, могли втратити свою актуальність, тому про кожне підготовче засідання суд повідомляв усіма наявними у матеріалах справи засобами зв`язку, а саме: направляв повістки про виклик на зазначену адресу поштового зв`язку, повідомляв телефонограмою, публікував оголошення на офіційному вебпорталі судової влади України. Отже, позивача належним чином повідомлено про розгляд справи.
Згідно із пунктом 4 частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин, або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що оскільки позивач 05.06.2026 та 18.06.2026 (двічі повторно) не з`явився у підготовчі засідання без поважних причин та обґрунтованих доказів про причини неявки суду не надав, заяв/клопотань про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило, адміністративний позов слід залишити без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів, - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.
Суддя Н.В. Стрельнікова