ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"18" червня 2026 р. справа № 300/139/26
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши питання щодо можливості залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною дію або бездіяльність військової частини та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Адвокат Соболик Оксана Василівна, діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за змістом якого просить суд:
- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 протиправною, яка полягає в непроведенні нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 01 березня 2022 року по 07 червня 2025 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року, помножених на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 за № 704;
- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправною, яка полягає в непроведенні нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 10 червня 2025 року по 10 жовтня 2025 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленогозаконом на 01 січня відповідного року, помножених на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 за № 704, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік та 2025 рік, грошову компенсацію за невикористані додаткові відпустки окремим категоріям громадян та постраждалим учасникам Революції Гідності, які передбачені статтею 162 Закону України "Про відпустки", із розрахунку по 14 діб додаткової відпустки за період з 2023 по 2025 роки, одноразову грошову допомогу в розмірі 4 % місячного грошового забезпечення за 43 повні календарні місяці служби (але не менш як 25 % місячного грошового забезпечення) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року, помножених на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 за № 704;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 01 березня 2022 року по 07 червня 2025 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2024 року та 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 405% посадового окладу, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавку за вислугу років в період з 01 по 07 червня 2025 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2025 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача з 07 червня 2025 року по 10 жовтня 2025 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виплати грошової компенсації за 85 (вісімдесят п`ять) діб невикористаної щорічної основної відпустки, з них за 2022 рік - 25 діб, за 2023 рік -15 діб, за 2024 рік - 15 діб, за 2025 рік - 30 діб з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2024 року та 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок компенсації за 42 (сорок дві) доби невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій по 14 діб за 2023, 2024 та 2025 роки передбачено статтею 77-2 КЗпП України, статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" та пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2024 року та 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок позивачу виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний прослужений календарний місяць, але не менше як 25% місячного грошового забезпечення, відповідно Постанови Кабінету міністрів України від 17.09.2014 № 460 "Про затвердження порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби" за 43 місяці з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2024 року та 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, згідно із правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
29.05.2026 від представника військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого останній заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Вказане клопотання вмотивоване тим, що позивач під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 був обізнаний про розмір свого грошового забезпечення та порядок його нарахування, а після виключення зі списків особового складу 07.06.2025 володів усією інформацією щодо проведених нарахувань і виплат. Оскільки позов подано лише 11.01.2026, тобто після спливу тримісячного строку, передбаченого статтею 233 КЗпП України, відповідач вважає, що позивач без поважних причин пропустив строк звернення до суду. Крім того, відповідач зазначає, що переведення позивача до іншого місця служби та подальше звільнення з військової служби не впливають на перебіг такого строку щодо вимог до військової частини НОМЕР_1 , внаслідок чого, просить залишити позовну заяву без розгляду на підставі статті 123 КАС України.
Головуючий по справі суддя Панікар І.В. в період з 21.05.2026 по 05.06.2026 та з 11.06.2026 по 12.06.2026 перебував у відпустці, у зв`язку з чим, строк розгляду зазначеного вище клопотання продовжено.
Вирішуючи питання щодо пропуску звернення до суду суд враховує таке.
Частина 1 статті 122 КАС України визначає, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Суд вказує, що відповідно до змісту витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 10.10.2025 за № 283 позивача звільнено з військової служби у запас за підпунктом б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу, та з 10 жовтня 2025 року виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 та всіх видів забезпечення
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 11 липня 2024 року у справі №990/156/23 зробила правовий висновок про те, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні над частиною п`ятою статті 122 КАС України. Під час визначення строків звернення до адміністративного суду для вирішення спорів, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, в тому числі і за позовами осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, згідно з позицією Великої Палати необхідно застосовувати приписи статті 233 КЗпП України.
Частиною 2 статті 233 КЗпП України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022 року) було передбачено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Однак, 19.07.2022 набув чинності Закон України від 01.07.2022 № 2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яким внесено ряд змін до діючого законодавства про працю. Зокрема, змін зазнали норми законодавства щодо порядку звернення громадян до суду у разі виникнення трудових спорів в частині строків таких звернень.
Так, вищезазначеним Законом України від 01.07.2022 № 2352-IX частину першу та другу статті 233 КЗпП України було викладено у наступній редакції:
"Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)."
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 11.12.2025 № 1-р/2025 (справа №1-7/2024(337/24)) було визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) частину першу статті 233 КЗпП України в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат.
Враховуючи вказане рішення Конституційного Суду України від 11.12.2025 № 1-р/2025, суд вважає, що при вирішенні питання дотримання позивачем процесуального строку на звернення до суду слід застосовувати частину 2 статті 233 КЗпП України у редакції, яка діяла до змін, внесених Законом № 2352-IX, та передбачала право на звернення до суду з позовом про стягнення заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Суд також враховує, що виключення позивача 07.06.2025 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 не свідчило про припинення проходження ним військової служби, оскільки з вказаної дати позивач був переведений для подальшого проходження служби до іншого військового формування, відтак, 07.06.2025 є датою припинення правовідносин позивача з військовою частиною НОМЕР_1 , але не датою звільнення з військової служби. Остаточне припинення проходження військової служби відбулося лише 10.10.2025, коли позивача було звільнено у запас та виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 .
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що процесуальний строк на звернення з даним позовом до суду позивачем не пропущений.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника військової частини НОМЕР_2 залишення позову без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 123, 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без руху - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя /підпис/ Панікар І.В.