КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
17 червня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3707/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України), Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року у розмірі 85 886,53 грн;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_3 щодо не застосування норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 в частині вирішення питання про наявність підстав для виплати ОСОБА_1 індексації його грошового забезпечення у місяці підвищення доходу (березень 2018 року) та не встановлення чи перевищує розмір підвищення грошового доходу Позивача суму індексації, що склалася у місяці підвищення такого доходу за посадою, яку займав ОСОБА_1 01.03.2018 року;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 року у розмірі 4 463,15 грн. щомісячно, всього у розмірі 258 862,70 грн;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 01.01.2023 по 10.03.2023 року у розмірі 4 463,15 грн. щомісячно, всього у розмірі 10 366,02 грн;
- визнати протиправною бездіяльність Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_4 щодо не застосування норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 в частині вирішення питання про наявність підстав для виплати ОСОБА_1 індексації його грошового забезпечення у місяці підвищення доходу (березень 2018 року) та не встановлення чи перевищував розмір підвищення грошового доходу Позивача суму індексації, що склалася у місяці підвищення такого доходу за посадою, яку займав ОСОБА_1 01.03.2018 року;
- зобов`язати Центр спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Національної гвардії України (Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 11.03.2023 по 21.08.2024 року у розмірі 4 463,15 грн. щомісячно, всього у розмірі 77 457,24 грн;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , щодо застосування розміру прожиткового мінімуму встановленого на 01 січня 2018 років для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим званням ОСОБА_1 в період військової служби з 01.01.2019 по 31.12.2019 року, з 01.01.2020 по 10.03.2023;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2019 року за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 року включно у розмірі: 22 570,33 грн., з них: посадового окладу - 4 663,47 грн., оклад за військове звання - 1 153,51 грн., надбавка за вислугу років - 1 739,15 грн., надбавка за особливості проходження служби - 7 534,11 грн., премії - 7 499,89 грн., з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2020 року за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 року включно у розмірі: 48 926,42 грн., з них: посадового окладу - 10 118,96 грн., оклад за військове звання - 2 471,95 грн., надбавка за вислугу років - 3 777,24 грн., надбавка за особливості проходження служби - 16 368,05 грн., премії - 16 190,33 грн., з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2021 року за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 року включно у розмірі: 77 014,89 грн., з них: посадового окладу - 15 361,09 грн., оклад за військове звання - 4 060,50 грн., надбавка за вислугу років - 6 796,98 грн., надбавка за особливості проходження служби - 26 218,57 грн., премії - 24 577,24 грн., з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2022 року за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2023 року за період з 01.01.2023 по 10.03.2023 року включно;
- визнати протиправними дії Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , щодо застосування розміру прожиткового мінімуму встановленого на 01 січня 2018 років для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим званням ОСОБА_1 в період військової служби з 10.03.2023 по 19.05.2023 року;
- зобов`язати Центр спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Національної гвардії України (Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2023 року за період з 10.03.2023 по 19.05.2023 року включно;
- визнати протиправними дії Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , щодо застосування сталої величини 1762 грн. для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим званням ОСОБА_1 в період військової служби з 10.03.2023 по 21.08.2024 року;
- зобов`язати Центр спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Національної гвардії України (Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України), ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2023 року за період з 20.05.2023 по 31.12.2023 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2024 року за період з 01.01.2024 по 21.08.2024 року включно;
- в порядку передбаченому ст. 382 КАС України встановити Відповідачам строк для подачі звіту про виконання рішення Суду та зобов`язати Відповідача подати такий звіт.
Ухвалою суду від 10 червня 2026 року відкрито провадження у справі.
До суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) надійшла заява про залишення позову без розгляду, обґрунтована тим, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду. Заявник зазначає, що позивача виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення наказом начальника управління від 10.03.2023 №69, витяг з якого було надано позивачу. Отже, на думку заявника, саме з цієї дати позивач дізнався або повинен був дізнатися про розмір проведених з ним розрахунків та можливе порушення своїх прав.
Також від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) надійшла заява, у якій заявник посилається на порушення позивачем правил об`єднання позовних вимог, оскільки позов містить вимоги до двох різних відповідачів за різні періоди проходження військової служби. З цих підстав заявник просить повернути позовну заяву позивачу.
Вирішуючи подані заяви, суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до 19 липня 2022 року) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом України від 01 липня 2022 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено у такій редакції: "Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)".
У постанові Верховного Суд у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі 460/21394/23 було зазначено, що якщо мають місце тривалі правові відносини, які виникли під час дії статті 233 КЗпП України, у редакції, що була чинною до 19 липня 2022 року, та були припинені на момент чинності дії статті 233 КЗпП України, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", то у такому випадку правове регулювання здійснюється таким чином: правовідносини, які мають місце у період до 19 липня 2022 року, підлягають правовому регулюванню згідно з положенням статті 233 КЗпП України (у попередній редакції); у період з 19 липня 2022 року підлягають застосуванню норми статті 233 КЗпП України (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин").
Отже, спірні правовідносини у даній справі, які охоплюють період до 19 липня 2022 року, не обмеженні будь - яким строком.
Щодо спірних правовідносин, які виникли в період після 19 липня 2022 року.
У постанові Верховного суду від 12 травня 2025 року у справі 360/324/24 було зазначено зазначено, що перебіг строку звернення до суду з позовом у справах щодо нарахування та виплати сум, належних працівникові при звільненні, розпочинається лише з моменту отримання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні.
Крім того, Верховний суд у постанові від 03 лютого 2026 року у справі 400/5149/24 дійшов висновку, що виключення зі списків особового складу частини у зв`язку з переведенням не є завершенням проходження військової служби. Натомість воно свідчить про припинення проходження служби у військовій частині у зв`язку з подальшим проходженням служби за іншим місцем, а отже, виплата грошового забезпечення позивачу здійснюється за новим місцем служби з дня, наступного за днем виключення зі списків особового складу.
Як вбачається з матеріалів справи, листом Центрального архівного відділу НГУ від 03.03.2026 року позивача повідомлено про розмірі його грошового забезпечення.
Інші докази про отримання позивачем письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні, в матеріалах справи відсутні.
Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строки звернення до адміністративного суду.
Щодо заяви про повернення позовної заяви з підстав порушення правил об`єднання позовних вимог, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Пунктом 6 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено повернення позовної заяви позивачеві у разі порушення правил об`єднання позовних вимог, крім випадків, у яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу.
Разом з тим повернення позовної заяви на підставі статті 169 КАС України є процесуальною дією, яка вирішується судом на стадії відкриття провадження за результатами перевірки позовної заяви. Після відкриття провадження у справі наведені заявником доводи не є самостійною підставою для повернення позовної заяви.
Крім того, подані вимоги стосуються одного позивача, проходження ним військової служби, нарахування та виплати грошового забезпечення, а тому питання процесуальної доцільності їх спільного або окремого розгляду за наявності підстав може вирішуватися судом шляхом роз`єднання позовних вимог, а не шляхом повернення позовної заяви після відкриття провадження.
Отже, заява ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про повернення позовної заяви задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 122, 123, 169, 172, 240, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про залишення позовної заяви без розгляду з підстав порушення строків звернення до адміністративного суду - відмовити.
У задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про повернення позовної заяви з підстав порушення правил об`єднання позовних вимог - відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА