УХВАЛА
19 червня 2026 року
м. Київ
справа №240/17728/25
адміністративне провадження №К/990/26318/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2026
у справі № 240/17728/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Житомирській області щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року зменшених розмірів надбавки за особливості проходження військової служби -1% (посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії -10% (посадового окладу), з врахуванням правових висновків Верховного Суду викладених ним у зразковій справі №380/19324/23;
- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Житомирській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними з 01.01.2023 року, в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Центрального управління Служби безпеки України від 19.01.2023 №5/ДСК "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України в 2023 році" з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, про надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію - у середніх розмірах за січень 2023 року за відповідною посадою для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 позов задоволено.
Визнано протиправними дії Управління Служби безпеки України в Житомирській області щодо визначення у довідці від 29.01.2025 №57/85-4508 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 розміру надбавки за особливості проходження служби 1%, премії 10%.
Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Житомирській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Центрального управління Служби безпеки України від 19.01.2023 №5/ДСК "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України в 2023 році", вказати розміри надбавки за особливості проходження служби 100%, премії 154%, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.
Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2026 апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України в Житомирській області задоволено повністю.
Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 скасовано.
Прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 .
05.06.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана касаційна скарга.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
За правилами підпункту "а", "б", "в", "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; якщо суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Як на підставу касаційного оскарження, заявник покликається на підпункти «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
Як на підставу касаційного оскарження скаржник покликається на те, що суд апеляційної інстанції не врахував висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 23.05.2024 у справі № 380/19324/23, від 31.07.2025 у справі №440/10453/24, від 17.12.2025 у справі №240/17152/24, від 12.11.2019 у справі №826/3858/18, від 24.06.2020 у справі №160/8324/19, від 19.10.2022 у справі №400/6214/21, від 13.12.2022 у справі №240/12647/21, від 06.02.2023 у справі №160/2775/22, від 02.04.2024 у справі №340/608/23, від 12.12.2018 у справі №802/2196/17-а, від 20.01.2025 у справі №400/14287/23, від 12.03.2024 у справі №640/35681/21, від 26.03.2024 у справі №460/11381/21.
Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктом 1 частини 4 та підпунктами «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, обгрунтованість яких підлягає перевірці під час касаційного перегляду справи, що є підставою для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 329-332, 335, 338 КАС України,
у х в а л и в:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2026 у справі № 240/17728/25.
Витребувати з Житомирського окружного адміністративного суду справу № 240/17728/25.
Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Судді
О.П. Стародуб
Я.О. Берназюк
В.М. Кравчук