УХВАЛА
19 червня 2026 року
м. Київ
справа №380/14771/25
адміністративне провадження № К/990/26345/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Білак М.В., Радишевської О.Р.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Луньо Богдан Мирославович, на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - відповідач, ГУНП у Львівській області), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ГУНП у Львівській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період із 01.06.2016 по 31.10.2017 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення, грудень 2015 року;
- зобов`язати ГУНП у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 01.06.2016 по 31.10.2017 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення, грудень 2015 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнати протиправними дії ГУНП у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми індексації грошового забезпечення за період із 01.12.2015 по 31.12.2022 із врахуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін - грудень 2018 із застосуванням абзацу 4 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- зобов`язати ГУНП у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період із 01.12.2015 по 31.12.2022 з врахуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін - грудень 2015 із застосуванням абзацу 4 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнати протиправними дії ГУНП у Львівській області, які полягають у включенні до складу грошового забезпечення, з якого обчислена грошова компенсація за невикористані ОСОБА_1 дні щорічних оплачуваних відпусток, премії не в повному обсязі та не включенні додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за лютий 2025 року;
- зобов`язати ГУНП у Львівській області здійснити перерахунок грошової компенсації за невикористані ОСОБА_1 дні щорічних оплачуваних відпусток, виходячи із розміру його грошового забезпечення станом на день звільнення із служби з врахуванням в його складі премії в повному обсязі та додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за лютий 2025 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, здійснивши при цьому виплату грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток із врахуванням проведених виплат.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2025, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026, адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність ГУНП у Львівській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 01.06.2016 по 31.10.2017 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - листопада 2015 року;
- зобов`язано ГУНП у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 01.06.2016 по 31.10.2017 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - листопада 2015 року, виплату здійснити з урахуванням раніше виплачених сум;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду (далі - Суд) із цією касаційною скаргою.
Ухвалою Суду від 20.05.2026 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУНП у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.
08.06.2026 від адвоката Луня Богдана Мирославовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Суду надійшла повторна касаційна скарга на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 у справі у справі № 380/14771/25.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень та доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з такого.
Згідно з інформацією, наявною в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що ухвалою Суду від 20.05.2026 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 у справі № 380/14771/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУНП у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини першої статті 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.
Реалізація права на звернення з касаційною скаргою є процесуальною дією в суді, яка має здійснюватися або самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.
Указана норма процесуального закону визначає імперативний обов`язок суду касаційної інстанції відмовити у відкритті касаційного провадження за наявності постановленої у відповідній адміністративній справі ухвали суду касаційної інстанції про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.
З огляду на указане, ураховуючи вимоги, передбачені пунктом 3 частини першої статті 333 КАС України та наявність вищезазначеної ухвали Суду, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.
Керуючись статтею пунктом 3 частиною першої статті 333 КАС України, Суд
У Х В А Л И В :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Луньо Богдан Мирославович, на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала у спосіб її надсилання до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Судді Л.О. Єресько М.В. Білак О.Р. Радишевська