ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"22" червня 2026 р. Справа № 300/4130/26
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішень від 17.03.2026 та вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11.05.2026,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними та скасувати рішення від 17.03.2026 №[номер приховано], №[номер приховано]; визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 11.05.2026 за №Ф-14026-25.
Позовна заява подана до суду через систему "Електронний суд".
До позову позивачем долучено клопотання про звільнення її від сплати судового збору у зв`язку із скрутним майновим станом.
Приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частина 3 статті 161 КАС України зобов`язує позивача долучити до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно із частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або
2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або
4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.
Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Відповідно до частини 3 статті 8 Закону № 3674-VI, при визначенні майнового стану особи для цілей цієї статті суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи.
Наведені положення процесуального закону дають підстави для висновку, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.
Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Доказами рівня майнового стану можуть бути документи, які підтверджують скрутний майновий стан особи, що, відповідно, унеможливлює сплату нею судових витрат.
За змістом норм статті 8 Закону № 3674-VI та статті 133 КАС України обов`язок доведення підстави для звільнення від сплати судового збору покладається на особу, яка звертається до суду з відповідним клопотанням.
Таким чином, саме позивач має надати суду докази на підтвердження свого майнового стану та обґрунтувати неможливість (з урахуванням майнового стану) сплатити судовий збір в установленому законом порядку.
На підтвердження факту відсутності доходів позивач надала суду відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 03.06.2026 та 15.06.2026 за період із січня 2025 року по квітень 2026 року; довідку Департаменту соціальної політики Івано-Франківської міської ради від 09.06.2026 № 474 про те, що ОСОБА_1 на обліку не перебуває та соціальних послуг з догляду не отримує; довідку Івано-Франківської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 09.06.2026 № 27/8-15.1/24-26 про те, що станом на 09.06.2026 на обліку як безробітна не перебуває; довідку ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 03.06.2026 №1989 про те, що ОСОБА_1 не одержує будь-яких видів пенсій та соціальних допомог.
Суд зауважує, що розмір річного доходу за попередній календарний рік (відсутність доходу) фізичної особи, яка подає позовну заяву, є однією з умов за наявності якої суд оцінює рівень майнового стану особи.
В цьому випадку долучені позивачем до матеріалів позову документи не є достатніми для підтвердження того, що її майновий стан не дозволяє здійснити оплату судового збору за подання позову. Для звільнення від сплати судового збору позивач має довести існування фінансових труднощів та такого майнового стану, що надає підстави вважати за можливе звільнити її від сплати судового збору.
Суд бере до уваги, що предмет спору у цій справі не стосується захисту соціальних, трудових, сімейних або житлових прав. Крім того, позивач не належить до переліку осіб, визначених пунктом 2 частини 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір".
В постанові Верховного Суду від 24 січня 2020 року по справі № 815/2320/18 касаційний суд зазначив, що в кожному конкретному випадку суд установлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням. Оцінюючи фінансове становище особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочки чи розстрочки в його сплаті, національні суди мають встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого, нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового становища (п. 44 рішення Європейського Суду з прав людини у справі Княт проти Польщі, заява № 71731/01; п. 63-64 рішення Європейського Суду з прав людини у справі Єдамський та Єдамська проти Польщі, заява № 73547/01).
Суд зазначає, що скрутне матеріальне становище - це умови існування фізичної особи, які проявляються перш за все при відсутності грошових коштів та інших майнових засобів, що необхідні для задоволення потреб фізичної особи та придбання речей першої необхідності: продуктів харчування, медичних ліків, одягу тощо.
Незадовільний матеріальний стан залежить і від відсутності у особи нерухомості, депозитів, акцій, активів у фінансових установах, документів про відсутність доходів членів сім`ї, довідки про склад сім`ї, відсутність чи наявність виплат соціальної допомоги, тощо.
Такий висновок суду відповідає висновкам Верховного Суду, наведених в ухвалах від 04.02.2025 в справі №340/5170/24, від 10.09.2025 в справі №990/334/25, від 23.10.2025 у справі №754/12237/24.
Додані до клопотання письмові докази не в повній мірі відображують скрутний майновий стан ОСОБА_1 , оскільки не надано інформації про відсутність у власності нерухомого та цінного рухомого майна, довідки податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків, банківських документів про відсутність на рахунку (рахунках) коштів, довідки про склад сім`ї.
Матеріалами справи підтверджено наявність у позивача зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд», що свідчить про наявність у неї технічних засобів (комп`ютера, ноутбука, мобільного телефона) та фінансової спроможності оплачувати послуги доступу до мережі Інтернет.
Суд також враховує, що у позовній заяві позивач зазначила про понесення витрат на правничу допомогу в розмірі 5000 грн, що свідчить про наявність у неї коштів для здійснення відповідних витрат.
Вказане, у сукупності з наданими позивачем документами про повну відсутність офіційних доходів позивача, об`єктивно викликає сумніви щодо джерел забезпечення її повсякденних життєвих потреб та дійсно скрутного майнового стану.
Пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із змістом прохальної частини адміністративного позову позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру.
Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", який вступив в дію з 01.01.2026, передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2026 року складає 3328,00 грн.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Із змісту прохальної частини позову видно, що позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення від 17.03.2026 №[номер приховано], №[номер приховано]; визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 11.05.2026 за №Ф-14026-25.
Таким чином, оскільки прийняття контролюючим органом вказаних рішень безпосереднім наслідком має зміну складу майна позивача, то позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень від 17.03.2026 №[номер приховано], №[номер приховано] є вимогами майнового характеру.
Отже, позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру та одну позовну вимогу майнового характеру.
В цьому випадку 1 відсоток розміру майнової вимоги складає 676,09 грн (67609,00 грн х 0,01). Однак, з урахуванням вищезазначених приписів ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" суму належного до оплати судового збору слід визначити в розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2026 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік".
Відтак, розмір судового збору за подання до адміністративного суду позову із заявленою позивачем вимогою майнового характеру складає 1064,96 грн (3328,00 грн х 0,4 х 0,8), а із заявленою вимогою немайнового характеру - 1064,96 грн (3328 х 0,4 х 0,8), всього 2129,92 грн.
Згідно положень частини 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Інформація щодо платіжних реквізитів для перерахування судового збору міститься на офіційному вебпорталі "Судова влада" в розділі "Івано-Франківський окружний адміністративний суд".
Оскільки позивачем в порушення наведених вище вимог КАС України та Закону України "Про судовий збір" до позовної заяви не долучено документу про сплату судового збору та не надано усіх доказів наявності підстав звільнення від сплати судового збору, позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За змістом частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішень від 17.03.2026 та вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11.05.2026, - залишити без руху.
Надати позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних недоліків шляхом надання суду документа про сплату судового збору у розмірі 2129,92 грн або доказів наявності підстав для звільнення від сплати судового збору.
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.