ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Справа №500/3634/26
22 червня 2026 року м. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мартиць О.І., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
08 червня 2026 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:
1. визнати протиправною бездіяльність ВІДПОВІДАЧА щодо не нарахування та невиплати ПОЗИВАЧУ за період з БЕРЕЗНЯ 2022 року по ГРУДЕНЬ 2023 року включно грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704;
2. зобов`язати ВІДПОВІДАЧА провести ПОЗИВАЧУ за період з БЕРЕЗНЯ 2022 року по ГРУДЕНЬ 2023 року включно нарахування та виплатити грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704;
3. визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування під час складання грошового атестату щодо ПОЗИВАЧА розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 за період з БЕРЕЗНЯ 2022 року по ГРУДЕНЬ 2023 включно;
4. зобов`язати ВІДПОВІДАЧА виготовити та направити ПОЗИВАЧУ новий грошовий атестат виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 за період з БЕРЕЗНЯ 2022 року по ГРУДЕНЬ 2023 включно;
5. визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу, грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2022 рік, 2023 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704;
6. зобов`язати ВІДПОВІДАЧА провести нарахування та виплату ПОЗИВАЧУ, грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2022 рік, 2023 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704;
7. визнати протиправними дії ВІДПОВІДАЧА щодо не нарахування та невиплати ПОЗИВАЧУ, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, 2023 рік, у розмірі місячного грошового забезпечення виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704;
8. зобов`язати ВІДПОВІДАЧА провести нарахування та виплату ПОЗИВАЧУ, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, 2023 рік, у розмірі місячного грошового забезпечення, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704;
9. визнати протиправними дії ВІДПОВІДАЧА щодо не нарахування та невиплати ПОЗИВАЧУ, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2023 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704;
10. зобов`язати ВІДПОВІДАЧА здійснити перерахунок та доплатити ПОЗИВАЧУ, грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2023 рік, та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022-2023 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач у позовній заяві вказав, щo ОСОБА_1 , проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України у період з березня 2022 року по грудень 2023 року. У подальшому, у зв`язку з переведенням до іншого місця проходження служби, проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .
Про порушення свого права на належне грошове забезпечення та факт його недоплати йому стало відомо лише після звільнення з військової служби та отримання витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.05.2026 №145 про звільнення. Лише після ознайомлення із зазначеними документами та проведення аналізу складових грошового забезпечення позивачу стало відомо про порушення своїх прав та наявність підстав для звернення до суду за їх захистом.
Згідно з витягом з наказу та за результатами аналізу відомостей щодо нарахування і виплати грошового забезпечення встановлено, що при визначенні розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення відповідачем застосовувалася розрахункова величина - прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн, встановлений станом на 01 січня 2018 року.
Водночас у спірний період розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб неодноразово змінювався, у зв`язку з чим застосування відповідачем показника, встановленого станом на 01.01.2018, призвело до заниження розміру належного позивачу грошового забезпечення та, як наслідок, до його недоплати.
Ухвалою суду від 15.06.2026 подану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків подання до суду копій документів - звернення та відповіді щодо ненарахування та невиплати його грошового забезпечення за вказані вище періоди, виготовлення та направлення позивачу нового грошового атестату, з приводу чого виник спір в цій адміністративній справі.
16.06.2026 від позивача до суду поступила заява, з якої вбачається про його звернення відповідно до статей 5, 19, 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" про надання інформації та копії документів щодо проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 за період з березня 2022 року по травень 2023 року.
17.06.2026 позивачем на виконання вимог ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху подано додатковий доказ на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, а саме індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), сформовані Пенсійним фондом України.
Відповідно до положень статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
В позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак вимоги вищевказаної ухвали суду від 15.06.2026 про залишення позовної заяви без руху не виконані в повному обсязі, оскільки суду не надано копій документів - звернення та відповіді щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з березня 2022 року по грудень 2023 року включно грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, виготовлення та направлення позивачу нового грошового атестату, з приводу чого виник спір в цій адміністративній справі.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.
Враховуючи наведене, та з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суд дійшов висновку, що слід продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду до суду копій документів - звернення та відповіді щодо ненарахування та невиплати його грошового забезпечення за вказані вище періоди, виготовлення та направлення позивачу нового грошового атестату, з приводу чого виник спір в цій адміністративній справі.
Керуючись статтями 121, 243, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Продовжити строк до 10.07.2026 для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 .
Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 22 червня 2026 року.
Головуючий суддя Мартиць О.І.