ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
З ПИТАНЬ ЗАМІНИ ВІДПОВІДАЧА У СПРАВІ
23 червня 2026 року Справа № 280/4999/26
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) представник ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), Військової частини НОМЕР_8 ( АДРЕСА_5 ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), Військової частини НОМЕР_11 ( АДРЕСА_7 ЄДРПОУ НОМЕР_12 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
21 травня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_4 (далі - відповідач 1), Військової частини НОМЕР_6 (далі - відповідач 2), Військової частини НОМЕР_8 (далі - відповідач 3), Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 4), Військової частини НОМЕР_11 (далі - відповідач 5) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, відповідно до якої позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.02.2022 по 03.12.2023 включно із застосуванням базового місяця березень 2018 року;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 26.02.2022 по 03.12.2023 включно із застосуванням при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_6 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 05.12.2023 по 02.06.2024 включно із застосуванням базового місяця березень 2018 року;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 05.12.2023 по 02.06.2024 включно із застосуванням при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_8 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.06.2024 по 04.07.2024 включно та за період з 14.08.2024 по 28.10.2024 включно із застосуванням базового місяця березень 2018 року;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_8 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 12.06.2024 по 04.07.2024 включно та за період з 14.08.2024 по 28.10.2024 включно із застосуванням при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 05.07.2024 по 13.08.2024 включно із застосуванням базового місяця березень 2018 року;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 05.07.2024 по 13.08.2024 включно із застосуванням при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_11 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.11.2024 по 17.10.2025 включно із застосуванням базового місяця березень 2018 року;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_11 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 15.11.2024 по 17.10.2025 включно із застосуванням при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу;
судові витрати, що складаються з витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000 грн., покласти на відповідача.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2026 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 08.06.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Ухвалою суду від 15.06.2026 клопотання представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду повернуто заявнику без розгляду.
18 червня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежного відповідача. Заявник вказує, що позивач є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_8 та лише перебував у відрядженні у військовій частині НОМЕР_1 , куди відряджався з військової частини НОМЕР_8 в зазначений період, а саме: відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2024 №187 сержант ОСОБА_1 прибув у відрядження з військової частини НОМЕР_8 з метою проходження базової загальновійськової підготовки; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2024 №231, військовослужбовець військової частини НОМЕР_8 сержант ОСОБА_1 вибув у щорічну основну відпустку після проходження базової загальновійськової підготовки. Позивач не проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та не перебував в її списках особового складу, відповідно до чого військова частина НОМЕР_1 не нараховувала та не виплачувала йому жодний із видів грошового забезпечення. Тобто, позивач перебував на фінансовому забезпеченні при військовій частині НОМЕР_8 . Військова частина НОМЕР_1 просить суд замінити у справі №280/4999/26 про визнання дій правомірними та зобов`язати вчинити дії, щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 05.07.2024 по 13.08.2024 включно із застосуванням базового місяця березень 2018, відповідача - військову частину НОМЕР_1 на належного відповідача - військову частину НОМЕР_8 .
Перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні в матеріалах докази у їх взаємозв`язку з доводами учасників справи, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 4 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
У свою чергу під суб`єктом владних повноважень розуміється орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункту 7 частини першої статті 4 КАС України).
Отже, відповідачем є особа, до якої звернена вимога позивача.
Відповідач є тією особою, на яку вказує позивач як на порушника свого права.
Тобто, відповідач це особа, яка, на думку позивача або відповідного право уповноваженого суб`єкта, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього. При цьому неналежний відповідач це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі належному відповідачеві.
Згідно з частиною 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з частиною 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Як вказав Верховний Суд у постанові від 02.05.2024 по справі № 280/6737/22 визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належного відповідача й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.
Надаючи оцінку доводам клопотання відповідача суд наголошує, що така заміна можлива лише за наявності згоди позивача.
Водночас, матеріали справи не містять згоди позивача на заміну визначеного позивачем відповідача на іншого.
Проте, суд наголошує на тому, що оцінка наявним в матеріалах справи доказам буде надана судом під час розгляду справи по суті. Відсутність факту порушення з боку відповідача прав позивача є підставою для відмови у задоволення позовних вимог до відповідного відповідача.
Враховуючи вищевикладене, клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежного відповідача є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 77, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежного відповідача, відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала виготовлена та підписана 23 червня 2026 року.
Суддя О.О. Артоуз