КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення співвідповідача
22 червня 2026 року справа №320/8427/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє як законний представник в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 , яка діє як законний представник в інтересах ОСОБА_2 , з позовом до Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, яка полягає у не призначенні та невиплаті ОСОБА_2 допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі згідно із Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, з листопада 2023 року;
- зобов`язати Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_2 допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі згідно із Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено, що справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
04.04.2024 відповідачем через підсистему «Електронний суд» подано клопотання про залучення в якості співвідповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Обґрунтовуючи вказане клопотання, відповідач зазначив, що Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснює контроль за правильністю призначення, нарахування і виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщених осіб.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Предметом позову у даній справі є оскарження бездіяльності Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, яка полягає у не призначенні та невиплаті ОСОБА_2 допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі згідно із Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, з листопада 2023 року.
Пунктом 21 Порядку №332 встановлено, що допомога призначається органом соціального захисту населення протягом 15 робочих днів з дати надходження заяви, у тому числі поданої в електронній формі засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
Відповідно до підпункту 6.1.1 пункту 6 Положення про Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.01.2024 №20-К, основним завданням Управління у межах реалізації державної соціальної політики в Печерському районі міста Києва у сфері соціального захисту населення є забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення, внутрішньо переміщених осіб, підтримки сім`ї, тощо.
Підпунктом 7.28 пункту 7 Положення визначено, що Управління відповідно до визначених галузевих повноважень здійснює призначення соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.
Згідно з пунктом 4 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації 27.01.2007 №65, Центр, зокрема, перевіряє правильність визначення управліннями праці та соціального захисту населення в місті Києві державних адміністрацій права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат.
Отже, на момент виникнення спірних правовідносин признання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним належить до повноважень Управління соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, у той час як Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснює перевірку правильності визначення управлінням такої допомоги.
З огляду на вказане, підстави для залучення до участі у справі в якості співвідповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відсутні.
Водночас, суд звертає увагу на те, що згідно з пунктом 2 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» Міністерство соціальної політики з вересня 2025 року припиняє фінансування виплат допомог, які надавалися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року №215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану».
За пунктом 5 цієї постанови обласним і Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити:
1) координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування з передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи)/центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри з нарахування), головним управлінням Пенсійного фонду України в областях та м. Києві згідно з актами приймання-передачі:
пакетів документів щодо звернень за призначенням державних соціальних допомог, соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою (далі - державні соціальні допомоги, соціальні стипендії), за якими не прийнято рішень станом на 30 червня 2025 р., - до 15 липня 2025 р.;
особових справ одержувачів державних соціальних допомог, соціальних стипендій в паперовій та електронній формі разом з відповідними списками, а саме:
- особових справ в електронній формі - до 25 червня 2025 р.;
- особових справ в паперовій формі, за якими здійснюється виплата державних соціальних допомог, соціальних стипендій, та архівних особових справ в паперовій формі, крім особових справ в паперовій формі, знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації (у разі знищення - засвідчених копій відповідних актів), - до 1 червня 2026 р., або протягом місяця після відновлення роботи (у разі, коли структурний підрозділ не виконує своїх функцій), або протягом трьох робочих днів на запити головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та м. Києві;
сформованих відомостей на виплату державних соціальних допомог, соціальних стипендій для проведення виплати у липні 2025 р. - до 25 червня 2025 р.;
Відповідно до підпункту 1 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765 Пенсійному фонду України: 1) забезпечити з 1 липня 2025 р. призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою.
Відповідно до пункту 1 Переліку видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року №765, органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення та виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Таким чином, з 01.07.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765 функції щодо нарахування та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам передано органам Пенсійного фонду України.
Враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві.
Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
1. У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.04.2024 про залучення співвідповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - відмовити.
2. Залучити до участі у справі №320/8427/24 в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16,).
3. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали направити на адресу співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві копію позовної заяви з додатками, докази чого надати суду.
4. Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати до суду відзив на позовну заяву.
5. Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив на позовну заяву.
6. Запропонувати співвідповідачу у 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на позовну заяву подати заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву.
7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.