КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
22 червня 2026 року справа № 320/5222/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши звіт Бушевської сільської ради Рокитнянського району Київської області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бушевської сільської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/5222/19 за позовом ОСОБА_1 до Бушевської сільської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано рішення Бушевської сільської ради Рокитнянського району Київської області сьомого скликання від 29 березня 2019 року №340-35-VII "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 ".
Зобов`язано Бушевську сільську раду Рокитнянського району Київської області (ідентифікаційний код 04361812, місцезнаходження: 09643, Київська область, Рокитнянський район, село Бушеве, вулиця Миру, будинок 2) надати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в порядку та спосіб, визначений статтею 118 Земельного кодексу України, дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,05 га в АДРЕСА_2 .
Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Бушевської сільської ради Рокитнянського району Київської області (ідентифікаційний код 04361812, місцезнаходження: 09643, Київська область, Рокитнянський район, село Бушеве, вулиця Миру, будинок 2).
Зобов`язано Бушевську сільську раду Рокитнянського району Київської області подати до суду звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили.
Копію рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 направлено відповідачу рекомендованим поштовим відправленням та отримано відповідачем 10.03.2020, що підтверджується поштовим повідомленням.
Листом від 30.03.2020 №02-18/101 на адресу Київського окружного адміністративного суду Бушевська сільська рада Рокитнянського району Київської області повідомила, що копію рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 відповідач отримав 10.03.2020, та у зв`язку із встановленням по всій території України карантину, Бушевська сільська рада не може у вказаний строк надати звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 встановлено для відповідача - Бушевської сільської ради Рокитнянського району Київської області новий строк для надання суду звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 в адміністративній справі №320/5222/19 протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали суду.
Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №320/5222/19, - повернуто без розгляду.
Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 направлено відповідачу засобами поштового зв`язку, яка отримана останнім 06.10.2020, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 0113333046260).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 зобов`язано Бушевську сільську раду Рокитнянського району Київської області невідкладно повідомити суд про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 в адміністративній справі №320/5222/19 та виконати вимоги ухвали Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2020.
Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 направлено відповідачу позивачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача 04.11.2020, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.
17.11.2020 на адресу суду на виконання вимог ухвал суду від 17.09.2020 та від 30.10.2020 від відповідача надійшов лист від 13.11.2020 №02-18/276, в якому вказано про надання суду витягів з:
- протоколу 45 сесії сьомого скликання від 19.06.2020 "Про розгляд рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 по справі №320/5222/19 гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 " та
- протоколу 46 сесії сьомого скликання від 24.09.2020 "Про розгляд рішення Київського окружного адміністративного суду, про затвердження технічної документації, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по АДРЕСА_2 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), загальною площею 0,25 га гр. ОСОБА_2 ".
Вказані докази, надіслані на адресу суду Бушевською сільською радою Рокитнянського району Київської області супровідним листом від 13.11.2020 №02-18/276 щодо виконання судового рішення від 31.01.2020 в адміністративній справі №320/5222/19 суд розцінює як звіт про виконання судового рішення.
В результаті автоматизованого розподілу вказаний звіт був переданий для розгляду судді Кушновій А.О. 17.11.2020.
Ухвалою від 30.11.2020 Київського окружного адміністративного суду відмовлено у прийнятті звіту Бушевської сільської ради Рокитнянського району Київської області від 13.11.2020 №02-18/276 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі №320/5222/19. Встановлено Бушевській сільській раді Рокитнянського району Київської області новий строк для надання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі №320/5222/19 та зобов`язано Бушевську сільську раду Рокитнянського району Київської області подати новий звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі №320/5222/19, - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Зобов`язано Бушевську сільську раду Рокитнянського району Київської області повідомити суд про обставини правонаступництва у зв`язку з тим, що територія Бушевської сільської ради Рокитнянського району Київської області увійшла до складу території Рокитнянської селищної ради Київської області.
Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 направлено відповідачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача 09.12.2020, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.
04.12.2020 на адресу суду від позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання б/н від 25.11.2020, в якому позивач просить суд накласти на керівника Бушевської сільської ради штраф за невиконання рішення суду в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 відкладено розгляд заяви позивача ОСОБА_1 від 25.11.2020 б/н про накладення на керівника Бушевської сільської ради штрафу за невиконання рішення суду в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України до розгляду звіту відповідача про виконання судового рішення від 31.01.2020 у справі №320/5222/19.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що станом на день постановлення цієї ухвали звіт про виконання рішення у даній справі від Бушевської сільської ради Рокитнянського району Київської області до суду не надходив.
В той же час суд зазначає, що 12.10.2021 Рокитнянською районною державною адміністрацією внесено запис за №100345112[телефон приховано] щодо припинення юридичної особи - Бушевської сільської ради в результаті її реорганізації.
Так, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Рокитнянську територіальну громаду із центром у смт. Рокитне, до складу якої входять Рокитнянська, Бирюківська, Бушевська, Житньогірська, Запруднянська, Луб`янська, Маківська, Насташівська, Ольшаницька, Острівська, Ромашківська, Савинецька, Синявська, Телешівська, Шарківська територіальні громади, території яких входять до складу території Рокитнянської територіальної громади.
Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.
Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема у Рокитнянській територіальній громаді перші вибори депутатів Рокитнянської селищної ради Білоцерківсь
Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"
району Київської області та Рокитнянського селищного голови Білоцерківсь
Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"
району Київської області.
25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області та Рокитнянського селищного голови Білоцерківського району Київської області.
Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.
Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:
вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;
повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.
04.12.2020 відбулась перша сесія восьмого скликання Рокитнянської селищної ради, на якій прийнято рішення "Про підсумки виборів і початок повноважень селищного голови Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області" та "Про підсумки виборів і визнання повноважень депутатів Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області".
Наведене свідчить, що територія Бушевської сільської ради Рокитнянського району Київської області увійшла до складу Рокитнянської територіальної громади, а відтак повноваження Бушевської сільської ради Рокитнянського району Київської області припинені в день набуття повноважень Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області (04.12.2020).
Крім того, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 12.10.2021 Рокитнянською районною державною адміністрацією внесено запис за №100345112[телефон приховано] щодо припинення юридичної особи - Бушевської сільської ради в результаті її реорганізації за рішенням засновників (учасників) юридичної особи. Правонаступником Бушевської сільської ради є Рокитнянська селищна рада.
Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Рокитнянська селищна рада є правонаступником Бушевської сільської ради, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.
Згідно ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, з метою з`ясування питання щодо невиконання вимог ухвали суду від 30.11.2020 та розгляду питання про накладення штрафу, суд вважає необхідним витребувати від Рокитнянської селищної ради докази правонаступництва від Бушевської сільської ради та докази отримання та виконання Бушевською сільською радою ухвали Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 щодо надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/5222/19.
Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
На підставі ст. ст. 9, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
1. Витребувати від Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області (місцезнаходження: 09600, Київська область, Рокитнянський район, смт Рокитне, вул. Незалежності, буд. 2; [пошта прихована]):
- докази проведення реорганізації та правонаступництва Бушевської сільської ради;
- докази отримання та виконання Бушевською сільською радою ухвали Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 про надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/5222/19;
- докази отримання від Бушевської сільської ради матеріалів судових справ, в тому числі справи №320/5222/19 та пояснення щодо дій, вчинених як правонаступником Бушевської сільської ради у цій справі.
2. Попередити Рокитнянську селищну раду, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), Рокитнянській селищній раді Білоцерківського району Київської області, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кушнова А.О.