ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
23 червня 2026 року м. Полтава Справа № 440/9407/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі №440/9407/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Полтавській області, в якій просив:
визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Полтавській області щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення від 30.01.2025 № 66/21/4-18фв виданої станом на 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби та премії в неналежному розмірі у відсотках;
зобов`язати Управління Служби безпеки України в Полтавській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області) нову довідку про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023 рік, в якої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), Інструкції про грошове забезпечення, та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої Наказом ЦУ СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018 та відповідно до наказу Центрального управління Служби безпеки України від 19.01.2023 № 5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023», визначити розмір надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ст. 7 закону України про Державний бюджет України на 2023 рік для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 (розгляд справи відбувся за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .
Визнано протиправними дії Управління Служби безпеки України в Полтавській області щодо складення та надання до ГУ ПФУ в Полтавській області довідки від 30.01.2025 № 66/21/4-18фв про грошове забезпечення ОСОБА_1 , станом 01.01.2023, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, визначених виходячи з грошового забезпечення станом на 01.01.2018
Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Полтавській області виготовити та надати до ГУ ПФУ в Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.012023, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень пункту 4 Постанови № 704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в тому числі, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, визначених виходячи з грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 211.20 грн.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2025 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 по справі № 440/9407/25 змінено, викладено мотивувальну частину рішення в редакції цієї постанови. В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 по справі № 440/9407/25 залишено без змін.
04.06.2026 представником позивача до Полтавського окружного адміністративного суду подано заяву про ухвалення додаткового рішення по справі № 440/9407/25 про зобов`язання Управління Служби безпеки України в Полтавській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01.01.2023 рік, в якій визначити розмір надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням суду по справі № 440/9407/25 не досліджено питання щодо зобов`язання Управління Служби безпеки України в Полтавській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01.01.2023 рік, з зазначенням розміру надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Відповідач, видаючи довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, відповідно до п. 5 Порядку № 45 повинен зазначити розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтями 7 законів України про Державний бюджет України, відповідно на 2023 рік для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року. Додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якого залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі. Додаткове судове рішення є невід`ємною складовою основного судового рішення. Таким чином, розгляд питання, щодо зазначення в оновленій довідці станом на 01.01.2023 додаткових видів грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), має на меті забезпечення повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22.06.2026 заяву передано судді Алєксєєвій Н.Ю.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 23.06.2026 року призначено заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі №440/9407/25 до розгляду в порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для ухвалення додаткового рішення з урахуванням позиції позивача щодо не вирішення основним рішенням однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, суд зазначає наступне.
Як зазначалось вище, прохальна частина позовної заяви складалась з вимоги^ визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Полтавській області щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення від 30.01.2025 № 66/21/4-18фв виданої станом на 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби та премії в неналежному розмірі у відсотках; зобов`язати Управління Служби безпеки України в Полтавській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області) нову довідку про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023 рік, в якої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), Інструкції про грошове забезпечення, та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої Наказом ЦУ СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018 та відповідно до наказу Центрального управління Служби безпеки України від 19.01.2023 № 5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023», визначити розмір надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ст. 7 закону України про Державний бюджет України на 2023 рік для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Відповідно змісту позову, вказані вимоги обгрунтовані тим, що при видачі довідки про розмір грошового забезпечення від 30.01.2025 № 66/21/4-18фв станом на 01.01.2023, відповідач протиправно зменшений розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, що стало підставою звернення позивача до суду з даним позовом.
Відповідно до частини 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Так, за результатами розгляду вказаних позовних вимог 03.09.2025 рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .
Визнано протиправними дії Управління Служби безпеки України в Полтавській області щодо складення та надання до ГУ ПФУ в Полтавській області довідки від 30.01.2025 № 66/21/4-18фв про грошове забезпечення ОСОБА_1 , станом 01.01.2023, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, визначених виходячи з грошового забезпечення станом на 01.01.2018
Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Полтавській області виготовити та надати до ГУ ПФУ в Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.012023, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень пункту 4 Постанови № 704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в тому числі, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, визначених виходячи з грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 211.20 грн.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2025 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 по справі № 440/9407/25 змінено, викладено мотивувальну частину рішення в редакції цієї постанови. В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 по справі № 440/9407/25 залишено без змін.
За положеннями статті 246 КАС України рішення суду складається з вступної, описової, мотивувальної і резолютивної частин.
Так, у мотивувальній частині рішення зазначаються, серед іншого, мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову (пункт 3 частини 4 статті 246 КАС України).
У резолютивній частині рішення зазначаються, зокрема, висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог ( пункт 1 частини 5 статті 246 КАС України).
Відповідно до мотивувальної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 по справі № 440/9407/25 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2025, висновок суду щодо протиправності дій Управління Служби безпеки України в Полтавській області щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки від 30.01.2025 №66/21/4-18фв про грошове забезпечення ОСОБА_1 , станом 01 січня 2023 року, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, вмотивований тим, що спірні правовідносини виникли з приводу правомірності визначення відповідачем відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби на рівні 95% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, щомісячної премії 10 % посадового окладу.
Аналіз приписів п. 5 Порядку № 45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Відповідачем не спростовано факт виплати станом на 01.01.2023 надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.
Підхід щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення різних відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії особам, які проходять службу (кадровим військовим) у розмірі фактично виплачених сум, та пенсіонерам з числа військовослужбовців, яким довідки видаються на виконання рішень судів, у гарантовано мінімальних розмірах, є протиправним, та таким, що не ґрунтується на нормі закону.
Надбавка за особливості проходження служби та премія не є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.
Виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Враховуючи викладене, колегія суддів погодилася із твердженням суду першої інстанції про те, що відповідачем не доведено дотримання вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 при оформленні довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, а саме в частині визначення відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 95% та премії - 10%.
Згідно пункту 23 частини 1 статі 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
З огляду на визнання судом вказаних дій відповідача протиправними, суд зобов`язав Управління Служби безпеки України в Полтавській області виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в тому числі, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, визначених виходячи з грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року.
Отже, з рішень вбачається, що заявлені позивачем вимоги розглянуті судом та задоволено позов з огляду на встановлені судом обставин та наявні у справі докази.
При цьому, суд зауважує, що в мотивувальній частині судового рішення судом було встановлено, що Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області складено та надіслано до пенсійного органу разом із супровідним листом оновлену довідку від 30.01.2025 №66/21/4-18фв станом на 01.01.2023 із зазначенням у ній: посадового окладу - 4560,00 грн, окладу за військовим званням - 1560,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 3060,00 грн, надбавки за особливості проходження служби (95%)- 8721,00 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 912,00 грн, премії (10%) - 456,00 грн.
З огляду на встановлені судом обставини та обґрунтованість позивачем заявлених вимог мотивувальної частини судового рішення вказано, що спірність питання у даній справі полягає у правомірності визначення відповідачем у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1 січня 2023 року, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 95%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 20%, премії у розмірі 10%.
Отже, вищенаведені висновки суду в мотивувальній та резолютивній частині судового рішення свідчать про вирішення позовних вимог відповідно до предмету та підставам позову.
Підсумовуючи вищенаведене, на переконання суду доводи представника позивача щодо не вирішення судом похідних вимог в частині зобов`язання Управління Служби безпеки України в Полтавській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01.01.2023 рік, в якій визначити розмір надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, є безпідставними та необґрунтованими, а відтак відсутні підстави для постановлення додаткового рішення.
Таким чином, заява представника позивача в особі адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про ухвалення додаткового рішення не підлягає задоволенню.
Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.
Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.
Суд зазначає, що вирішуючи заяву учасника справи про ухвалення додаткового рішення суд не наділений повноваженнями доповнення, зміни чи роз`яснення мотивувальної частини судового рішення.
Натомість, положеннями частин 1, 3 статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
З огляду на викладене вище, у суду відсутні підстави, визначені статтею 252 Кодексу адміністративного судочинства України, для ухвалення додаткового рішення у справі №440/9407/25, тому у задоволенні заяви представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі №440/1693/26 слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 229, 248, 252, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити у задоволенні заяви представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі №440/9407/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Ю. Алєксєєва