Ухвала № 137624687 у справі № 580/13006/24 від 23.06.2026

У Х В А Л А

23 червня 2026 року Справа № 580/13006/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 , поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі № 580/13006/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП - відсутній) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 02.07.2025, яке набрало законної сили, вказаний позов задоволено, зокрема. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996», у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

вх. 18.03.2026 до суду надійшла заява, подана в порядку ст. 383 КАС України, у якій позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі № 580/13006/24.

У заяві просить: Визнати протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, вчинені на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі №580/13006/24, щодо нарахування з 01.01.2026 ОСОБА_1 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист іромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з величини прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, встановленого положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" - 2361,00 грн. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання судового рішення, а саме починаючи з 01.01.2026, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 основної пенсії відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист іромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської" катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі 6-ти (шести) мінімальних пенсій за віком та виплачувати основну пенсію у розмірі 6-ти (шести) мінімальних пенсій за віком Гзгідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Ухвалою Черкаського окружного адмінвстративного суду від 24.03.2026 прийнято до розгляду заяву подану в порядку статті 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Розгляд заяви вирішено здійснити в порядку письмового провадження. Встановлено Головному управління Пенсійного фонду України в Черкаській області п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви.

31.03.2026 Головне управління подало до суду заперечення на заяву, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні поданої заяви в повному обсязі. Вказало, що рішення суду від 03.03.2025 у справі № 580/13006/24 виконана Головним управлінням відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд встановив, що на виконання рішення суду від 03.03.2025 у справі № 580/13006/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснено перерахунок основної пенсії за період з 01.07.2024 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Так, з матеріалів справи вбачається, що розмір пенсії до виплати з 01.07.2024 становить 14336,82 грн, в тому числі: 14 166,00 грн - основний розмір пенсії (2361 грн (прожитковий мінімум станом на липень 2024 року) х 6); 170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Розмір пенсії до виплати з 01.01.2025 становить 14336,82 грн, в тому числі: 14 166,00 грн - основний розмір пенсії (2361 грн (прожитковий мінімум станом на липень 2024 року) х 6); 170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Пенсію у вказаному розмірі позивач отримує із січня 2026 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повній мірі виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі № 580/13006/24 , оскільки з 01.07.202 пенсія позивача була обрахована в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи зміну розміру прожиткового мінімуму у кожному році позивач вважає, що відповідач на виконання рішення суду має обов`язок перераховувати та виплачувати пенсію відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ з урахування зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Суд зауважує, що предметом спірних правовідносин у справі № 580/13006/24 було обчислення основного розміру пенсії позивача з 01.07.2024 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Суд вважає помилковою позицію позивача, щодо обов`язку відповідача щороку перераховувати пенсію у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до рішення суду від 03.03.2025 у справі № 580/13006/24.

Суд зауважує, що відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому, захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Таким чином, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб факт порушення був обґрунтованим. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Як слідує зі змісту резолютивної частин рішення суду від 03.03.2025 у справі № 580/13006/24 за результатом розгляду позовної заяви суд: зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996», у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Питання щодо зобов`язання Головне управління ПФУ в Черкаській області вчиняти будь-які дії у майбутньому, у тому числі «нараховувати та виплачувати пенсію», судом не вирішувалось, оскільки відсутні підстави для прийняття рішення стосовно правовідносин, які ще не виникли.

Таким чином слід вважати, що внаслідок здійснення відповідачем обчислення пенсії позивача з 01.01.2026 у розмірі меншому, ніж позивач вважає правильним, зокрема без урахування прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», між сторонами виникли нові правовідносини, у зв`язку з чим заявник не позбавлена права на звернення до суду з позовом про захист своїх прав.

Суд зауважує, що питання правомірності нарахування та виплати позивачу доплати не є спірним в межах судового контролю за виконанням судового рішення у справі №580/13006/24, встановленого ухвалою від 24.03.2026..

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправної бездіяльності саме відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання судового рішення у цій справі, тому суд дійшов висновку відмовити заявнику у задоволенні його заяви.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі № 580/13006/24 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО