КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
22 червня 2026 року справа №320/17778/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 18.09.2023 по 28.02.2026 у належному щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги для оздоровлення та грошової компенсації за невикористані дні відпусток;
- зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 18.09.2023 по 28.02.2026, з урахуванням раніше виплачених сум, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», «Про Державний бюджет України на 2024 рік», «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та «Про Державний бюджет України на 2026 рік» на 1 січня відповідного календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти посадового окладу та окладу за військовим званням згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, із наступним перерахунком та виплатою щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та одноразових сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
До позовної заяви позивачем додано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій просить суд поновити їй строк звернення до суду з даним позовом, посилаючись на те, що строк звернення до суду нею не пропущений, оскільки про порушення своїх прав остання дізналась з листа відповідача від 16.04.2026 №986/5840, отриманого у відповідь на її заяву від 19.03.2026 про надання інформації щодо порядку нарахування грошового забезпечення та проведення такого перерахунку.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду, зазначені у заяві від 28.04.2026. У задоволенні заяви позивача від 28.04.2026 про поновлення строку звернення до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. Позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову шляхом надання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог за період з 18.09.2023 по 28.01.2026, та належні докази поважності причин його пропуску; надання копії грошового атестату, отриманого при виключенні зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 .
22.05.2025 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему "Електронний суд" 21.05.2026, в якій остання просить суд:
- визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині позовних вимог за період з 18.09.2023 по 28.01.2026;
- поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині позовних вимог за період з 18.09.2023 по 28.01.2026;
- визнати усунутими недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 у справі № 320/17778/26;
- прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі;
- у разі необхідності витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 копію грошового атестату ОСОБА_1
Обґрунтовуючи наявність підстав для поновлення пропущеного строку позивач зазначив, що при виключенні зі списків особового складу позивачу не було вручено грошовий атестат. Також позивачу не було вручено письмового повідомлення про всі суми, нараховані та виплачені при звільненні, у розумінні статті 116 Кодексу законів про працю України. Тобто станом на 28.02.2026 позивач не отримала документа, який би містив належним чином оформлені відомості про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, застосований тарифний розряд, тарифний коефіцієнт, розрахункову величину, яку застосовував відповідач при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням, а також усі складові грошового забезпечення, нараховані та виплачені при звільненні. Саме тому позивач об`єктивно не мала можливості станом на день виключення зі списків особового складу встановити повний обсяг порушення свого права та належним чином сформувати предмет і підстави адміністративного позову.
Оскільки грошовий атестат позивачу не вручався та фактично не отримувався, надати його копію на виконання ухвали суду позивач об`єктивно не може. На думку позивача, відсутність таких документів у позивача не може тлумачитися як її пасивна поведінка або недобросовісне зволікання зі зверненням до суду, оскільки відповідні документи перебували у володінні саме відповідача. З метою отримання необхідної інформації позивач 19.03.2026, тобто невдовзі після виключення зі списків особового складу, звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про надання довідок щодо нарахованого і фактично виплаченого грошового забезпечення помісячно із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення, премії, грошової допомоги на оздоровлення, тарифного розряду та тарифного коефіцієнта. Листом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 986/5840 від 16.04.2026 відповідач надав довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення із зазначенням застосованих тарифних розрядів і тарифних коефіцієнтів. Саме після отримання зазначеного листа та доданих до нього довідок Позивач отримала документально підтверджену інформацію, необхідну для належного формування предмета, підстав позову та обсягу заявлених вимог. Після отримання відповіді відповідача позивач без зайвого зволікання звернулася до суду з адміністративним позовом, що свідчить про добросовісну та активну поведінку позивача щодо захисту свого порушеного права.
Суд зазначає, що клопотання про поновлення процесуального строку звернення до суду від 21.05.2026 в частині позовних вимог за період з 18.09.2023 по 28.01.2026 буде вирішено після отримання від відповідача відповідних доказів.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
у х в а л и в:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати докази у справі від відповідача:
- копію послужного списку позивача;
- копії наказів про призначення позивача на посади, про зарахування до списків особового складу, про виключення із списків особового складу частини, про зарахування на грошове забезпечення та виключення з грошового забезпечення, які видавались під час проходження позивачем військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
- копію грошового атестату, отриманого при звільненні позивача з військової служби та виключенні зі списків особового складу;
- докази ознайомлення позивача з відповідним документом (зокрема, розрахунковим листом, відомостями про нараховане і виплачене грошове забезпечення, фінансовим повідомленням або іншим документом, який би розкривав зміст виплати грошового забезпечення (складові, їх розміри, утримання, що відображає фактичні суми нарахувань та виплат);
- довідку-розрахунок про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати за період з 18.09.2023 по 28.02.2026;
- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо не здійснення нарахування та виплати за період з 18.09.2023 по 28.02.2026 грошового забезпечення позивача, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», «Про Державний бюджет України на 2024 рік», «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та «Про Державний бюджет України на 2026 рік» на 1 січня відповідного календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти посадового окладу та окладу за військовим званням згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704;
- копію Положення на відповідача;
- витяг із ЄДР, ЄДРПОУ на відповідача.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення представнику позивача.
3. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
5. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
8. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.