Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
24 червня 2026 р. Справа № 520/14198/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши заяву позивача про зміну (доповнення) предмету позову та залучення спів відповідача в порядку письмового провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, буд. 9-А,м. Київ,03151, код ЄДРПОУ 08803498) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо відмови ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу за 11 тарифним розрядом і окладу за військовим званням «майстер-сержант», 0,58 шляхом множення тарифного коефіцієнту посадового окладу 1,9 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" на 01 січня 2025 року (3028 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та відповідно: надбавки за вислугу років - 50%, надбавки за особливості проходження служби у розмірі - 50%, надбавки за кваліфікацію - 5%, з 18.06.2025 премії - 500%, виходячи з визначених окладів, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.07.2025 пенсії, ОСОБА_1 за посадою, яку він займав на дату звільнення з військової служби.
2. Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 станом на 18.06.2025 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу за 11 тарифним розрядом і окладу за військовим званням «майстер-сержант», 0,58 шляхом множення тарифного коефіцієнту посадового окладу 1,9 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" на 01 січня 2025 року (3028 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та відповідно: надбавки за вислугу років - 50%, надбавки за особливості проходження служби у розмірі - 50%, надбавки за кваліфікацію - 5%, з 18.06.2025 премії - 500%, виходячи з визначених окладів для здійснення з 01.07.2025 обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою, яку він займав на дату звільнення з військової служби.
Ухвалою суду від 08.06.2026 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
20.06.2025 року позивачем через ЄСІТС "Електронний суд" подано заяву про зміну (доповнення) предмету позову та залучення спів відповідача, відповідно до якої позивач просить суд залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та доповнити позовні вимоги та викласти прохальну частину позову в наступній редакції:
- Зобов`язати Головне управління Нацгвардії України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу за 11 тарифним розрядом і окладу за військовим званням "майстер-сержант", шляхом множення відповідних тарифних коефіцієнтів (1,9 та 0,58) на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленного Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" на 01 січня 2026 року (3328 грн), та відповідно: надбавки за вислугу років - 50%, надбавки за особливості проходження служби - 50%, надбавки за кваліфікацію - 3%, премії - 500%, за посадою, яку він займав на дату звільнення з військової служби.
- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) здійснити з 01.02.2026 року обчислення, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаної нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року, виготовленої Головним управлінням Національної гвардії України, з урахуванням усіх зазначених у ній складових грошового забезпечення, виходячи з розрахунку 70% від грошового забезпечення, БЕЗ ОБМЕЖЕННЯ МАКСИМАЛЬНИМ (ГРАНИЧНИМ) РОЗМІРОМ ПЕНСІЇ, та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та перерахованою пенсією однією сумою.
В обґрунтування поданої заяви зазначає, що Пенсійний фонд уже офіційно відмовляв йому у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки ГУ НГУ від 17.04.2026 № 27/13/4-2734, крім того, вважає, що після включення до довідки про грошове забезпечення премії у розмірі 500% та актуальних окладів за 2026 рік, розмір його пенсії значно зросте, існує очевидний ризик протиправного обмеження Пенсійним фондом виплати його пенсії максимальним розміром.
Розглядаючи заяву про уточнення позовних вимог судом зазначається наступне.
Згідно ч.3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків. встановлених цим Кодексом.
Положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено права та обов`язки учасників справи, зокрема право подавати заяви та клопотання.
Згідно з ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених, у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Слід звернути увагу, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.
Зміна предмету позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду, такою зміною не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов`язаний зі справою.
Таким чином КАС України передбачена можливість позивача змінити предмет або підстави позову. Одночасна зміна предмету та підстав позову КАС України не передбачена.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 12.02.2018 у справі № 800/434/17.
Спірним питанням під час розгляду даної справи є видача позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), на який безпосередньо покликається відповідач.
Пунктами 2-3 зазначеного Порядку врегульовано, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальним органам, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
На підставі наведеного Головне управління ПФУ в Харківській області, не є органом, які видає довідки про перерахунок раніше призначених пенсій, натомість відповідні повноваження покладені на Головне управління Національної гвардії України.
Як наслідок, виходячи із заявлених позовних вимог, суд повинен встановити наявність або відсутність обов`язку Головне управління Національної гвардії України щодо видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення.
Суд також наголошує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
Судовим встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не порушено прав позивача в частині відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки, видача якої є предметом розгляду даної справи, а також пенсія позивача не обмежувалась максимальним розміром.
Отже, позовні вимоги у вказаній частині звернені на майбутнє, в даній частині позовних вимог права позивача не є порушеними та дані правовідносини взагалі не є пов`язаними.
При цьому, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що він не позбавлений права звернутися до суду з окремою позовною заявою щодо нового предмета спору, з урахування викладених нових мотивів (підстав) адміністративного позову у загальному порядку.
Керуючись ст.ст. 47, 248, 256, 258, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
У прийнятті заяви про уточнення позовних вимог по справі №520/14198/26 за позовом заяву позивача про зміну (доповнення) предмету позову та залучення спів відповідача в порядку письмового провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, буд. 9-А,м. Київ,03151, код ЄДРПОУ 08803498) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Заяву позивача про уточнення позовних вимог по справі №520/14198/26 - повернути позивачу.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Бідонько А.В.