ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
26 червня 2026 року Справа №160/37494/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання представника Дніпровської міської ради - Семчук Наталії Вікторівни про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Дніпровської міської ради до участі у справі № 160/37494/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АКТИВІАН" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - арбітражний керуючий Шевцов Євген Вікторович про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, визнання протиправними дій, -
УСТАНОВИВ:
31.12.2025 року представник Товариства з обмеженою відповідальністю "АКТИВІАН" - адвокат Павлова Юлія Михайлівна через підсистему "Електронний суд" звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просить суд
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення, прийняте Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "АКТИВІАН" від 08.10.2025 року № [номер приховано] форма «Р»;
- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВІАН».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків.
07.01.2026 року позивачем були усунені недоліки зазначені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 11.02.2026 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 року у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без руху відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 року залучено до участі у справі № 160/37494/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - арбітражного керуючого Шевцова Євгена Вікторовича.
23.06.2026 року на адресу суду від представника Дніпровської міської ради надійшло клопотання, в якому вона просить суд залучити до участі у адміністративній справі №160/37494/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Дніпровську міську раду, юридична адреса: 49000, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75, код за ЄДРПОУ 26510514, офіційна електронна адреса: pravo@dniprorada.gov.ua, тел.: [телефон приховано].
В обгрунтування вказаного клопотання заявник зазначає, що втручання міської ради в даний спір сам по собі зумовлює дослідження правомірності / неправомірності збільшення зобов`язань ТОВ «АКТИВІАН» перед бюджетом міста. В даному спорі повинно бути всебічно досліджено усі обставини та факти, що стосуються дотримання ТОВ «АКТИВІАН» правомірності обчислення і сплати податкових повідомлень-рішень. З огляду на викладене, просить суд задовольнити заявлені вимоги.
Правовий статус третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Системний аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору підлягає залученню до участі у справі у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.
Стаття 142 Конституції України визначає, що: матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Також необхідно зазначити, що згідно судової практики по аналогічним справам міська рада виступає в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.
Статтею 145 Конституції України передбачено захист прав місцевого самоврядування в судовому порядку.
Статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до пунктів "а", "б", "в" статті 12 Земельного кодексу України саме до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.
Таким чином, оскільки в даний спір зумовлює дослідження правомірносгі/неправомірності збільшення зобов`язань ТОВ «АКТИВІАН» перед бюджетом міста, а також дослідження усіх обставин та фактів, що стосуються дотримання ТОВ «АКТИВІАН» правомірності обчислення і сплати податкових повідомлень-рішень, суд вважає за необхідне залучити Дніпровську міську раду до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Отже, клопотання представника Дніпровської міської ради - Семчук Наталії Вікторівни про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Дніпровської міської ради до участі у справі №160/37494/25.
Керуючись ст. ст. 49, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання представника Дніпровської міської ради - Семчук Наталії Вікторівни про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Дніпровської міської ради до участі у справі №160/37494/25 - задовольнити.
Залучити до участі у справі №160/37494/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (49000, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, будинок 75, код ЄДРПОУ 26510514, офіційна електронна адреса: pravo@dniprorada.gov.ua.).
Встановити третій особі десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали суду для надання письмових пояснень щодо позову.
Роз`яснити позивачу, відповідачу та третій особі, що вони мають право подати відповідь на пояснення третьої особи в 5-денний строк з дня отримання письмових пояснень третьої особи щодо позову або відзиву.
Направити сторонам копію цієї ухвали, третій особі - разом із копією позовної заяви та усіма додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Серьогіна