ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
29 червня 2026 року справа №200/785/26
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Пивовар І.В., суддів Блохіна А.А., Геращенка І.В.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2026 року у справі № 200/785/26 за позовом ОСОБА_1 до Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
На електронну адресу Першого апеляційного адміністративного суду 15.06.2026 з Донецького окружного адміністративного суду надійшла вищевказана апеляційна скарга.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.06.2026 справу передано судді-доповідачу - Пивовар І.В.
Вирішуючи питання про можливість відкриття апеляційного провадження за цією апеляційною скаргою, суд виходить з такого.
Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною першою статті 296 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається у письмовій формі.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (стаття 297 КАС України).
Відповідно до частин сьомої та восьмої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина десята статті 44 КАС України).
Статтею 5 Закону України від 22 травня 2003 року № 851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі Закон № 851-IV) визначено, що електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов`язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.
За приписами статті 6 Закону № 851-IV для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка. Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа (частини перша-третя).
Згідно із частиною першою статті 7 Закону № 851-IV оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
При цьому статтею 8 Закону № 851-IV встановлено, що юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму (частина перша).
У пунктах 15, 27 частини першої статті 1 Закону України від 05 жовтня 2017 року № 2155-VIII «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (далі Закон № 2155-VIII) визначено, що електронний підпис - електронні дані, що додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються підписувачем як підпис; кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису (частина шоста статті 18 Закону № 2155-VIII).
Відповідно до частини першої статті 27 Закону № 2155-VIII кваліфікована електронна довірча послуга реєстрованої електронної доставки повинна відповідати, зокрема, таким вимогам: повинна забезпечуватись ідентифікація відправника (абзац третій); до електронних даних, що відправляються та отримуються, додається створений для них удосконалений електронний підпис чи удосконалена електронна печатка або кваліфікований електронний підпис чи кваліфікована електронна печатка кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг у такий спосіб, що виключає можливість зміни електронних даних, яка не може бути виявлена (абзац п`ятий).
Судом установлено, що апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2026 року у справі № 200/785/26 направлена в електронній формі (формат .pdf) на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду, а 15.06.2026 о 08:01 год. переслана судом першої інстанції за належністю на електронну адресу Першого апеляційного адміністративного суду.
Проте на цей процесуальний документ не накладений кваліфікований електронний підпис апелянта, про що заступником начальника відділу діловодства та обліку звернень громадян суду складено довідку від 29.06.2056 про відсутність кваліфікованого електронного підпису апелянта на вказаній апеляційній скарзі, що свідчить про неможливість ідентифікувати особу, яка її подала.
За правилами частини четвертої статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо, зокрема, апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи, що апелянт не підписав апеляційну скаргу в установлений процесуальним законом спосіб, суд приходить до висновку, що така скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
При цьому, суд роз`яснює скаржнику, що повернення апеляційної скарги не перешкоджає повторному зверненню до апеляційного суду в порядку, встановленому законом.
Суд також зауважує, що в разі неможливості подати апеляційну скаргу в електронній формі з дотриманням вказаного вище порядку щодо її підписання, апеляційна скарга може бути подана до суду апеляційної інстанції в письмовій формі в порядку та строки, установлені законом.
Керуючись статтями 296, 298, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2026 року у справі № 200/785/26 - повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.
Повний текст ухвали складений та підписаний "29" червня 2026 року.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Головуючий: І.В. Пивовар
Судді: А.А. Блохін
І.В. Геращенко