ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів та зупинення провадження у справі
30 червня 2026 року м. Житомир справа № 240/18685/25
категорія 112030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Окис Т.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,
установив:
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, викладене у пункті 5 протоколу засідання від 18 квітня 2025 року №34/в про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги та зобов`язання вчинити відповідні дії.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року відкрито спрощене провадження у справі та витребувано у Військової частини НОМЕР_1 супровідні листи про направлення пакету документів ОСОБА_1 для проходження ВЛК до Військової частини та до КП "Центр медико-санітарної допомоги" з метою проходження МСЕК.
Зазначену ухвалу Військова частина НОМЕР_1 отримала 12 серпня 2024 року о 19:24 год. в системі Електронний суд. Однак витребувані судом докази не надала.
Ухвалою суду від 10 жовтня 2025 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати суду, протягом 10 (десяти днів) з моменту отримання цієї ухвали, супровідні листи про направлення пакету документів ОСОБА_1 для проходження ВЛК до Військової частини НОМЕР_2 та до КП "Центр медико-санітарної допомоги" з метою проходження МСЕК, попереджено Військову частину НОМЕР_1 , що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України та зупинено провадження у справі до дати отримання судом витребуваних доказів.
Названу ухвалу Військова частина НОМЕР_1 отримала 11 жовтня 2025 року об 11:14 год. в системі Електронний суд. Однак витребувані судом докази не надала.
Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року поновлено провадження у справі, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 надати суду, протягом 10 (десяти днів) з моменту отримання цієї ухвали, супровідні листи про направлення пакету документів ОСОБА_1 до Військової частини для проходження ВЛК та до КП "Центр медико-санітарної допомоги" з метою проходження МСЕК та зупинено провадження у справі № 240/18685/25 до дати отримання судом витребуваних доказів.
На виконання вимог ухвали суду ІНФОРМАЦІЯ_1 надав суду копію направлення молодшого сержанта у запасі ОСОБА_1 на предмет встановлення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках у зв`язку із пораненням, отриманим під час проходження військової служби, пов`язаним із захистом Батьківщини, адресоване голові медико-соціальної експертизи, за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 30 березня 2026 року поновлено провадження у справі, зобов`язано Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради надати суду, протягом 10 (десяти днів) з моменту отримання цієї ухвали, належним чином засвідчену копію архівної справи ОСОБА_1 , якому 18 листопада 2024 року була видана довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12ААА №099422 Обласною МСЕК №2, зупинено провадження у справі до дати отримання судом витребуваних доказів.
На виконання вимог ухвали суду, до суду було скеровано лист Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради №01/1501 від 17 квітня 2026 року, в якому вказано про направлення медекспертної справи в архів Комунального некомерційного підприємства «Звягельська міська лікарня».
Ухвалою суду від 07 травня 2026 року поновлено провадження у справі, зобов`язано Комунальне некомерційне підприємство «Звягельська міська лікарня» надати суду, протягом 10 (десяти днів) з моменту отримання цієї ухвали, належним чином засвідчену копію архівної справи ОСОБА_1 , якому 18 листопада 2024 року була видана довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12ААА №099422 Обласною МСЕК №2 та зупинено провадження у справі до дати отримання судом витребуваних доказів.
На виконання вимог ухвали суду Комунальне некомерційне підприємство «Звягельська міська лікарня» листом від 13 травня 2026 року №1404 повідомило суд, що справа ОСОБА_1 не передавалась і станом на 13 травня 2026 року у закладі відсутня.
Отже, суд уважає за необхідне поновити провадження у справі та ураховуючи наведене зауважує на таке.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» було припинено роботу медико-соціальних експертних комісій щодо проведення ними експертиз з 1 січня 2025 року, зобов`язано обласні державні адміністрації (військові адміністрації) до 10 січня 2025 року забезпечити передачу медико-соціальними експертними комісіями (обласними, центральними міськими, міськими, міжрайонними, районними) визначеним для кожної з них закладам охорони здоров`я всіх наявних у них медико-експертних справ, за якими розгляд медико-соціальними експертними комісіями був проведений до 31 грудня 2024 року.
На сайті Міністерства охорони здоров`я України оприлюднено інформацію про те, що справи Житомирської обласної МСЕК № 2 передаються до Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради.
Отже, саме Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради повинно надати інформацію про місцезнаходження архівної справи ОСОБА_1 , якому 18 листопада 2024 року була видана довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12ААА №099422.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Суд уважає, що для повного та об`єктивного вирішення справи необхідно витребувати у Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради належним чином засвідчену копію архівної справи ОСОБА_1 , якому 18 листопада 2024 року була видана довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12ААА №099422 (у випадку неможливості її надання, докази на підтвердження відправлення справи на зберігання до архіву, зокрема, але не виключно, супровідні листи, описи вкладень поштових відправлень, акти про приймання-передавання справ (документів) від однієї установи до іншої, тощо).
На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який продовжено до цього часу.
З огляду на викладене, суд уважає, що виконання цієї ухвали може бути ускладнено у зв`язку з проведенням на території України військових дій, а тому потребуватиме додаткового часу, який визначити заздалегідь не уявляється за можливе.
Відповідно до положень пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.
Отже, відсутня норма, яка б урегульовувала порядок дій суду у випадку необхідності надання учасникам справи часу для виконання вимоги суду про надання витребуваних документів.
Проте, відповідно до положень частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Поновити провадження у справі № 240/18685/25.
Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради надати суду, протягом 10 (десяти днів) з моменту отримання цієї ухвали, належним чином засвідчену копію архівної справи ОСОБА_1 , якому 18 листопада 2024 року була видана довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12ААА №099422 (у випадку неможливості її надання, докази на підтвердження відправлення справи на зберігання до архіву, зокрема, але не виключно, супровідні листи, описи вкладень поштових відправлень, акти про приймання-передавання справ (документів) від однієї установи до іншої, тощо).
Попередити Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Надіслати Комунальному некомерційному підприємству «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради для ознайомлення копію листа Комунального некомерційного підприємства «Звягельська міська лікарня» від 13 травня 2026 року №1404.
Зупинити провадження у справі № 240/18685/25 до дати отримання судом витребуваних доказів.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дати її постановлення.
Суддя Т.О. Окис