Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі
30 червня 2026 року Справа № 520/18053/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул.Сумська, буд. 77/79, код ЄДРПОУ 24980799), Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, місто Харків, вулиця Сумська, будинок 77/79, код ЄДРПОУ 24980799) щодо здійснення, у період з 29.01.2020 до 25.06.2021, нарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових видів грошового забезпечення, з використанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2018 року, для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, місто Харків, вулиця Сумська, будинок 77/79, код ЄДРПОУ 24980799) здійснити перерахунок усіх виплачених складових грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) за період з 29.01.2020 до 25.06.2021, шляхом визначення нового розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, враховуючи розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021 помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням вже виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 25.06.2021;
- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, місто Харків, вулиця Сумська, будинок 77/79, код ЄДРПОУ 24980799) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму перерахованого грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 25.06.2021 за весь час затримки виплати - з 29.01.2020 по день фактичної виплати перерахунку грошового забезпечення;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо здійснення, у період з 25.06.2021 до 19.05.2023, нарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових видів грошового забезпечення, з використанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2018 року, для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок усіх виплачених складових грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) за період з 25.06.2021 до 19.05.2023, шляхом визначення нового розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, враховуючи розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням вже виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення за період з 25.06.2021 до 19.05.2023;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму перерахованого грошового забезпечення за період з 25.06.2021 до 19.05.2023 за весь час затримки виплати - з 25.06.2021 по день фактичної виплати перерахунку грошового забезпечення.
Разом з адміністративним позовом подано заяву, в якій представник позивача просив:
- поновити ОСОБА_1 процесуальний строк для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів;
- прийняти позовну заяву до розгляду.
В обґрунтування заяви зазначено, що позивач проходив військову службу за контрактом у складі Військової частини НОМЕР_2 з 25.06.2021 до 11.09.2024. Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2024 №917 позивача направлено для подальшого проходження служби до військової частини НОМЕР_4 . Станом на день звернення до суду позивач продовжує проходити військову службу у НОМЕР_5 окремому зенітному ракетному дивізіоні оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних Військ Збройних Сил України на посаді командира військової частини НОМЕР_6 .
Представник позивача зазначає, що предметом позову є перерахунок грошового забезпечення позивача. Отримавши консультацію адвоката щодо можливого порушення майнових прав, представником позивача 26.05.2026 направлено адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_2 про надання довідок та інформації, необхідної для захисту прав позивача, відповідь на який отримано 04.06.2026.
Заявник вказує, що з моменту виключення позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та станом на день подання позову він не одержував письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні, відповідно до статті 116 КЗпП України. У зв`язку з цим представник позивача вважає, що достовірну та документально підтверджену інформацію про обсяг і характер невиплачених сум позивач отримав лише після надання відповіді на адвокатський запит - 04.06.2026.
Також представник позивача посилається на правові висновки Верховного Суду щодо необхідності встановлення моменту, коли особа набула документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених сум грошового забезпечення, а також на те, що грошовий атестат не завжди може вважатися документом, з якого військовослужбовець дізнається про повний обсяг нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за попередні періоди служби.
Крім того, у заяві зазначено, що позивач після виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 продовжив військову службу на цілодобовій основі, перебуває на небезпечних територіях, виконує службові та бойові завдання, що, на думку представника позивача, обмежувало його можливість своєчасно звернутися до суду та отримати правничу допомогу.
Надаючи оцінку заявленому клопотанню, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.
Предметом даного спору є правомірність нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення під час проходження військової служби.
Верховний Суд неодноразово зазначав, що у спорах щодо виплати грошового забезпечення військовослужбовцям підлягають застосуванню положення статті 233 Кодексу законів про працю України як спеціальні норми щодо строків звернення до суду у справах про оплату праці.
Законом України від 01.07.2022 №2352-IX внесено зміни до статті 233 Кодексу законів про працю України, якими, зокрема, встановлено тримісячний строк звернення працівника до суду з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 11.12.2025 №1-р(ІІ)/2025 частину першу статті 233 Кодексу законів про працю України визнано такою, що не відповідає Конституції України, в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат під час перебування у трудових відносинах.
Як убачається зі змісту позовної заяви та заяви про поновлення строку звернення до суду, позивач не є особою, звільненою з військової служби, а продовжує проходити військову службу на час звернення до суду. Виключення позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 пов`язане з направленням для подальшого проходження військової служби, а не з припиненням проходження військової служби як такої.
Верховний Суд у постанові від 24.02.2026 у справі №120/2933/25 дійшов висновку, що після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 11.12.2025 №1-р(ІІ)/2025 особа, яка перебуває на службі та звертається з вимогами про виплату належного їй грошового забезпечення, не обмежена будь-яким строком звернення до суду щодо таких вимог.
Отже, з урахуванням того, що позивач на час звернення до суду продовжує проходити військову службу, а заявлені позовні вимоги стосуються виплати належного йому грошового забезпечення, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду з даним позовом позивачем не пропущено.
Оскільки судом встановлено відсутність факту пропуску строку звернення до суду, заява представника позивача про поновлення строку звернення до суду є очевидно безпідставною та не потребує вирішення по суті.
Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву, клопотання, заперечення подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву, клопотання, заперечення заявнику без розгляду.
За таких обставин заява представника позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає поверненню без розгляду як очевидно безпідставна.
Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Виходячи з положень ст. 171, 257 КАС України зазначена справа належить до справ незначної складності, а отже позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Також, представником позивача було подано клопотання, в якому він просив:
- витребувати у Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, місто Харків, вулиця Сумська, будинок 77/79, код ЄДРПОУ 24980799):
1) копію наказу про зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення до Харківського національного університету Повітряних Сил Будура Миколу Ігоровича, на посаду курсанта;
2) копію наказу про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Харківського національного університету Повітряних Сил ОСОБА_1 ;
3) довідку щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 (в цілому та в розрізі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії) за період з січня 2020 року до дня виключення зі списків особового складу ХНУПС, із зазначенням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався при обрахунку та відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704.
В обгрунтування клопотання зазначено, що станом на день виключення позивача зі списків особового складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба відповідачем не проведено з позивачем кінцевого розрахунку щодо виплати грошового забезпечення. З метою отримання ряду документів від відповідача необхідних для належного захисту прав і законних інтересів позивача, представником було направлено адвокатський запит для надання інформації та копій документів засобами електронної пошти. Станом на день подання позовної заяви, відповіді від відповідача отримано не було. З урахуванням наведеного, представник позивача зазначив, що наявна необхідність витребування запитуваних копій документів та інформації у відповідача.
Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст.80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Відповідно до ч.ч.1,4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, враховуючи доводи представника позивача, викладені у клопотанні, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, суд вважає за необхідне клопотання про витребування доказів задовольнити.
Суд звертає увагу відповідача, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).
Слід зазначити, що за приписами ч.ч.7-9 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч.9 ст.79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Керуючись положеннями ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовом - повернути заявнику без розгляду.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул.Сумська, буд. 77/79, код ЄДРПОУ 24980799), Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.
Зобов?язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба у строк для поданні відзиву надати суду:
1) копію наказу про зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення до Харківського національного університету Повітряних Сил Будура Миколу Ігоровича, на посаду курсанта;
2) копію наказу про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Харківського національного університету Повітряних Сил ОСОБА_1 ;
3) довідку щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 (в цілому та в розрізі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії) за період з січня 2020 року до дня виключення зі списків особового складу ХНУПС, із зазначенням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався при обрахунку та відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704.
Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше строків, визначених КАС України.
Суддя роз`яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.
Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Полях