Справа № 215/7389/23
4-с/215/4/26
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2026 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Науменко Я.О., за участю секретаря Оніщенко Ю.М., розглянувши згідно з вимогами ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксації судового засідання технічними засобами у відкритому судовому засіданні в залі №8 Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Яковенко Олени Анатоліївни, боржник: ОСОБА_2 , щодо визначення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №74024796,
ВСТАНОВИВ:
03.04.2026 ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернулась до суду із вказаною скаргою, в обґрунтування якої зазначає, що у Покровському відділі державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), державним виконавцем якого є Яковенко Олена Анатоліївна, перебуває на виконанні виконавче провадження №74024796, відкрите на підставі судового наказу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області №215/7389/23 від 18.12.2023. Вказаним наказом із ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 стягуються аліменти в розмірі 1/4 частини доходу щомісячно починаючи з 12.12.2023. У зв`язку з відсутністю у боржника офіційних доходів державним виконавцем у межах виконавчого провадження №74024796 у період із 12.12.2023 по теперішній час здійснювалось нарахування аліментів виходячи із середньої заробітної плати працівника для відповідної місцевості. Скаржник не погоджується із здійсненим державним виконавцем розрахунком заборгованості по аліментам за період з грудня 2023 року по березень 2026 року, оскільки він складений із грубим порушенням вимог законодавства та не відповідає офіційним статистичним даним.
Ухвалою від 07.04.2026 скаргу прийнято та призначено до розгляду на 23.04.2026.
Судове засідання 23.04.2026 відкладено на 12.05.2026 для отримання відповіді на скаргу від Покровського ВДВС у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного МУ МЮ (м. Одеса).
Судові засідання 12.05.2026 та 29.05.2026 були відкладено на 29.05.2026 та 03.07.2026 відповідно у зв`язку з відсутністю у суду доказів належного повідомлення боржника про розгляд скарги.
03.04.2026 сторони у судове засідання не з`явились.
Від скаржника ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи без її участі та підтримку скарги.
Боржник ОСОБА_2 належним чином повідомлений про судове засідання, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення судової повістки.
Орган державної виконавчої служби, будучи належним чином повідомленим про розгляд скарги, заперечень на неї не подав, свого представника у судове засідання не направив.
Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного.
Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
ОСОБА_1 звернулась до Покровського ВДВС у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного МУ МЮ (м. Одеса) із заявою про здійснення повного перерахунку заборгованості зі сплати аліментів за весь період, а саме з 12.12.2023 по дату розрахунку, застосувавши положення ч. 2 ст. 195 СК України, обчисливши 1/4 частину щомісячного платежу на основі середньої заробітної плати для Дніпропетровської області за кожен окремий місяць.
Головне управління статистики у Дніпропетровській області на адвокатський запит АО «Галіція» листом №10-14/649-26 від 11.03.2026 надало останню статистичну інформацію щодо заробітної плати штатних працівників: середньомісячної по Криворізькому району Дніпропетровської області у ІІІ кварталі 2025 року та середньої по Дніпропетровській області за період 2024 рік по січень 2026 року.
Скаржник ОСОБА_1 звернулась повторно до Покровського ВДВС у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного МУ МЮ (м. Одеса) із заявою, в якій просила при визначенні заборгованості по аліментах у межах виконавчого провадження №74024796 застосувати щомісячні статистичні показники середньої заробітної плати по Дніпропетровській області, оприлюднені органами державної статистики.
Покровський ВДВС у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного МУ МЮ (м. Одеса) листом №2810-34/90196 від 26.03.2026 повідомив про здійснення перерахунку заборгованості по аліментним платежам згідно з даними Головного управління статистики у Дніпропетровській області щодо заробітної плати по Криворізькому району Дніпропетровській області: ІІІ квартал 2025 року, ІV квартал 2025 року та І квартал 2026 року. Сторонам виконавчого провадження направлено розрахунок заборгованості по аліментам із 12.12.2023 по 31.03.2026.
У вказаному розрахунку у колонці розмір доходу/середня заробітна плата працівника для цієї місцевості за період січень 2024 року-червень 2025 року зазначена цифра 15 640,00 грн; за період липень 2025 року-вересень 2025 року - 22 719,00 грн; жовтень 2025 року-березень 2026 року - 23 369,00 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено що, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно зі статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті.
Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі (частина 13 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження»).
За правилами статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» розмір заборгованості з аліментів визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення, виходячи з фактичного заробітку (доходів), одержаного боржником за час, протягом якого стягнення не провадилось, або одержуваного ним на момент визначення заборгованості у твердій грошовій сумі або у відсотковому відношенні. Якщо боржник в цей період не працював, заборгованість визначається виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості.
Відповідно до статті 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Пунктом 4 Розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року №512/5 визначено, що виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.
Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.
У Постанові Верховного Суду від 14.04.2021 у справі № 759/1727/16 зазначено, що поняття «середня заробітна плата для даної місцевості» є макроекономічним показником, який як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, при проведенні грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Макроекономічні показники розраховуються за допомогою системи національних рахунків як комплексу взаємопов`язаних балансових таблиць, показники яких призначені для визначення розміру доходу, споживання, накопичення і величини капітальних витрат. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень. Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування частини другої статті 195 СК України, обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713.
Вказівка на те, що частина друга статті 195 СК України чітко встановлює порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу) платника аліментів, що здійснюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, є сталою практикою Верховного Суду, що знаходить своє відображення у низці рішень (зокрема: ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 20 березня 2024 року у справі №316/1729/17, ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 12 грудня 2024 року у справі №754/8519/23, від 08 травня 2025 року у справі №679/987/21, від 03 грудня 2025 року у справі №711/3517/21, від 04 грудня 2025 року у справі №202/7552/21, ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 02 квітня 2025 року у справі №1515/1812/12, постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 квітня 2025 року у справі №161/3963/21, від 28 травня 2025 року у справі №303/7578/23, від 05 червня 2025 року у справі №2-6997/11, постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 28 травня 2025 року у справі №489/267/22 та інші).
Водночас Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду наголошує, що законодавець не вніс будь-яких змін до статті 195 СК України щодо визначення заборгованості за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, у період воєнного стану, а тому у державного виконавця не було підстав розраховувати заборгованість за аліментами іншим чином, аніж з останніх показників середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики. Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду наголошує, що обчислення заборгованості за аліментами із використанням інших даних, аніж ті, що передбачені частиною другою статті 195 СК України, а саме показника середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, суперечить законодавчим приписам (див. Постанову ОП КЦС ВС від 02.02.2026 по справі №296/6029/22 провадження № 61-10443сво25).
В ухвалі від 02.06.2023 у справі №348/1513/20 Верховний Суд визначив, що правильним є розрахунок, здійснений виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості по району, де проживає боржник, оприлюдненої органом статистики.
Згідно з планами, затвердженими розпорядженнями Кабінету Міністрів України, та методологічними положеннями з організації та проведення державного статистичного спостереження «Обстеження підприємств із питань статистики праці», затвердженими наказом Держстату від 06.01.2022 №3 формування та поширення показника середньомісячної заробітної плати здійснюється по області щомісячно, по районах щоквартально.
Відповідно до інформації, наданою Головним управлінням статистики у Дніпропетровській області, середня заробітна плата одного штатного працівника по Дніпропетровській області становить: за січень 2024 року 19945 грн, за лютий 2024 року 19070 грн, за березень 2024 року 19972 грн, за квітень 2024 року 21436 грн; за січень 2025 року 24429 грн, за лютий 2025 року 23947 грн, за березень 2025 року 25567 грн, за квітень 2025 року 25767 грн, за травень 2025 року 26061 грн, за червень 2025 року 27171 грн, за липень 2025 року 27413 грн, за серпень 2025 року 26779 грн, за вересень 2025 року 27416 грн, за жовтень 2025 року 27892 грн, за листопад 2025 року 31706 грн, за грудень 2025 року 27784 грн; за січень 2026 року 27791 грн.
Зазначене свідчить, що державний виконавець в порушення ч. 2 ст.195 СК України не застосував для визначення заборгованості по аліментам щомісячні показники по середній заробітній платі по Дніпропетровській області.
Тобто державний виконавець безпідставно розраховував заборгованість зі сплати аліментів, виходячи із поквартальних показників середньої заробітної плати працівника по Дніпропетровській області, за наявності даних органу статистики помісячних показників середньої заробітної плати у Дніпропетровській області за період січень-квітень 2024 року, 2025 рік та січень 2026 року.
Відповідно до ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що скарга на дії державного виконавця є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.259-260, 353, 450-451 ЦПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Яковенко Олени Анатоліївни щодо визначення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №74024796 - задовольнити.
Визнати протиправними дії державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Яковенко Олени Анатоліївни щодо визначення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №74024796.
Скасувати розрахунок заборгованості по аліментах, здійснений державним виконавцем Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Яковенко Оленою Анатоліївною, у виконавчому провадженні №74024796 за період із грудня 2023 року по березень 2026 року як такий, що не відповідає вимогам законодавства.
Зобов`язати державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Яковенко Олену Анатоліївну скласти новий розрахунок заборгованості по аліментам у виконавчому провадженні №74024796 з дати виникнення обов`язку зі сплати аліментів - з 12.12.2023 із застосуванням щомісячних показників середньої заробітної плати по Дніпропетровській області, оприлюднених органами державної статистики, за кожен календарний місяць окремо з урахуванням фактично сплачених боржником сум, надавши його сторонам виконавчого провадження.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею, але може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повної ухвали.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повна ухвала складена 03 липня 2026 року.
Суддя