Справа № 183/7327/26
№ 2-а/183/96/26
У Х В А Л А
03 липня 2026 року м. Самар Дніпропетровської області
Суддя Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко І.Г., ознайомившись з адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, -
у с т а н о в и в :
ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся через систему «Електронний суд» до суду з адміністративним позовом, у якому просить відстрочити позивачеві сплату судового збору, застосувати до ОСОБА_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Згідно з п. 3 та 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 та спеціальним вимогам встановленим статтею 283-2 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Пред`явлений позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням ст. 161, 283-2 КАС України.
Так, за ч. 2 ст. 283-2 КАС України позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинен містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається позов; 2) повне найменування позивача, його місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) відповідача, його місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 4) зміст вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 5) перелік документів та інших доказів, що додаються до позову; 6) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; 7) підпис уповноваженої особи позивача та докази на підтвердження її повноважень; 8) докази надсилання копії позову та копій доданих документів відповідачу з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Згідно з ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.
За ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
За ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Так, подана 28 квітня 2026 року позовна заява, яка в силу ч. 2 ст. 283-2 КАС України та ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мала бути подана протягом 30 днів з 03 січня 2026 року (з огляду на повернення відправлення відповідачеві 25 грудня 2025 року), тобто до 02 лютого 2026 року, не містить заяви про поновлення строку звернення до суду.
За ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частина 8 ст. 160 ЦПК України передбачає, що якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Суд зауважує, що визначений ст. 5 Законом України «Про судовий збір» перелік осіб, які безумовно звільнені від сплати судового збору у всіх інстанціях у силу закону, який наділяє їх певним статусом, або виходячи із чітко визначеного предмета спору, є вичерпним. Позивач та предмет даного позову відсутні у вищевказаному переліку, у зв`язку з чим пільги щодо сплати судового збору, які передбачені вищевказаною правовою нормою у даному випадку на позивача не розповсюджуються.
При цьому, за ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або 2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або 4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. При визначенні майнового стану особи для цілей цієї статті суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи.
Позивачем до позовної заяви не додано доказів на підтвердження обставин, передбачених ст. 8 Закону України «Про судовий збір», а те, що позивач не має самостійного фінансування, як підрозділ юридичної особи, не позбавляє його обов`язку сплати судового збору в силу вимог Закону. Відтак, у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору слід відмовити.
В рішенні Конституційного суду України № 11-рп/2012 зазначається, що засада рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом забезпечує гарантії доступності правосуддя та реалізації права на судовий захист, закріпленого в частині 1 статті 55 Конституції України. Ця засада є похідною від загального принципу рівності громадян перед законом, визначеного частиною 1 статті 24 Основного Закону України, і стосується, зокрема, сфери судочинства. Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав.
Сплата судового збору за подання позовної заяви відповідно до положень пунктів 6, 7 статті 44, частини 3 статті 161 КАС України є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з позовною заявою.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Закон України «Про судовий збір» визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Пункт 1 частини 3 статті 5 Закону України «Про судовий збір» встановлює сплату судового збору за подання до адміністративного позову немайнового характеру суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2026 року, відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік» складає 3 328,00 гривень.
Згідно з частиною третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином позивачеві слід сплатити судовий збір у розмірі 2 662,40 гривень (3 328 х 0,8 за подання позовної заяви в електронній формі) та надати до суду відповідний документ, що підтверджує його сплату або документи, які підтверджують підстави відстрочки або розстрочки сплати судового збору відповідно до закону.
Крім того, в порушення п. 4 ч. 2 ст. 283-2 КАС України позовна заява не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує обставини щодо вручення вимоги відповідачеві за повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки адресою, чи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування відповідача, що зареєстровані у встановленому законом порядку.
Також, позивач не зазначає у позовній заяві та не надає доказів отримання відповідачем посвідчення водія.
Також позивачу слід звернути увагу, що відповідно до ч. 11 ст. 283-2 КАС України, тимчасове обмеження, передбачене частиною першою цієї статті, встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Однак позивачем не конкретизовано у позовних вимогах, на який строк він просить суд застосувати тимчасове обмеження, передбачене ч. 1 ст. 283-2 КАС України (до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки).
Також позивачем в порушення ч. 2 ст. 283-2 та ст. 77 КАС України не додано до позовної заяви доказів того, що встановлення такого обмеження не позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування; особа не використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.
З урахуванням зазначеного, відповідно до ч. 1 ст. 123, ч. 6 ст. 161, ч. 1 ст. 169 КАС України, позовна заява підлягає залишенню без руху з повідомленням про це позивача і наданням йому строку для усунення зазначених недоліків десять днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання суду позовної заяви у новій редакції, оформленої відповідно до вимог чинного законодавства з викладом обставин, якими позивач обґрунтовує вручення вимоги відповідачеві за повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки адресою, чи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування відповідача, що зареєстровані у встановленому законом порядку, із зазначенням строку, на який позивач просить суд застосувати тимчасове обмеження; з поданням заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, доказів наявності у відповідача права на керування транспортними засобами, доказів того, що встановлення такого обмеження не позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування; особа не використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю, а також з наданням суду доказів сплати судового збору в розмірі 2 662,40 гривень за звернення до суду з цим позовом на реквізити Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області з наданням доказів направлення відповідачеві копії позовної заяви у новій редакції та усіх документів поданих до суду на адресу електронної пошти, указану користувачем в Електронному кабінеті та підтвердження наявності у відповідача зареєстрованого електронного кабінету в системі «Електронний суд»; або на адресу зареєстрованого місцезнаходження відповідача поштовим відправленням з описом вкладення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 133, 161, 169, 241, 248, 283-2 КАС України, суддя,-
п о с т а н о в и в :
У задоволенні клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про відстрочення сплати судового збору відмовити.
Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації залишити без руху.
Повідомити ІНФОРМАЦІЯ_2 про необхідність виправити зазначені недоліки заяви шляхом надання суду позовної заяви у новій редакції, оформленої відповідно до вимог чинного законодавства з викладом обставин, якими позивач обґрунтовує вручення вимоги відповідачеві за повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки адресою, чи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування відповідача, що зареєстровані у встановленому законом порядку, із зазначенням строку, на який позивач просить суд застосувати тимчасове обмеження; з поданням заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, доказів наявності у відповідача права на керування транспортними засобами, доказів того, що встановлення такого обмеження не позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування; особа не використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю, а також з наданням суду доказів сплати судового збору в розмірі 2 662,40 гривень за звернення до суду з цим позовом на реквізити Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області з наданням доказів направлення відповідачеві копії позовної заяви у новій редакції та усіх документів поданих до суду на адресу електронної пошти, указану користувачем в Електронному кабінеті та підтвердження наявності у відповідача зареєстрованого електронного кабінету в системі «Електронний суд»; або на адресу зареєстрованого місцезнаходження відповідача поштовим відправленням з описом вкладення, у десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали.
У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк заяву вважати неподаною та повернути заявникові зі всіма доданими до неї документами.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud0427/.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г.Дубовенко